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2011年延安人均GDP超全国 农民开车去果园种苹果

[日期:2012-10-22] 来源:西部网  作者:未知 [字体: ]
新建20家星级酒店 政府补助

  能源和非能源产业各占工业的50%,摆脱“石油独大”局面

  鲍剑:你刚才提到产业结构调整,如何调整?怎么打破“石油独大”?

  梁宏贤:工业方面,从“油主沉浮”改变为“油化并举”。大力发展石油能源下游的精细化工、日用化工产业,为进城农民提供工作机会。

  同时,依托园区加快装备制造业、电力等其他类型的工业发展,完善产业结构,让能源和非能源产业各占工业的50%,摆脱“石油独大”的局面。

  鲍剑:我一直有一个担忧,无论是延安还是榆林,都缺水。工业化或化工项目如果没有水源,最后都会受到制约。

  梁宏贤:这个确实很关键。我们已经规划过,延安正在进行两大水源建设。南部在黄陵县建水库。北部从黄河引水。两个工程将给延安各提供1亿立方米的水容量。这样,就能为工业大发展提供足够的水源。

  鲍剑:产业架构调整,还不能缺少现代农业和服务业,尤其是延安的旅游。你刚才也说,延安有双重意义,延安在某种意义上是世界级的,功利一点讲,可以打红色牌。

  梁宏贤:现代农业方面,大力发展农业园区,资源向园区集中,通过龙头企业和合作社,应对市场风险。通过消费者对市场的要求,倒逼农业生产标准化。

  发展以红色旅游为龙头的服务业。我们有个目标,把延安打造成“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”。具体怎么做?首先提升现有景区环境,对公厕、停车、服务等各个方面进行提升。二是对旅游方式要升级,把声光电等东西和传统的解说方式有效结合,活灵活现地展现。

  还要支持酒店和餐饮业发展。未来3年,延安要新建20家星级酒店,床位翻一番,现在床位不够呀。建酒店,政府就补助。鲍剑:不少来延安的人都说,这儿的物价高。

  梁宏贤:是。房价高,菜价高,人员成本高。我们这样解决:房价高,我们给酒店减免税费;菜价高,这是因为有些菜本地不产,所以我们搞订单农业;用工贵,政府来组织、培训劳动力,给企业省一些成本。

  总之,我们希望在3至5年之后,延安发展的火车头有三个:石油化工、现代农业、以旅游为龙头的服务业。

用5到8年把10万人搬下山

  上山建城40平方公里,相当于再造一个新市区

  鲍剑:每次到延安,都感觉延安越来越不像延安了,到处都是高楼,没有革命圣地的感觉了。而延安今年提出“中疏外扩,上山建城”,两者有什么联系?

  梁宏贤:不只是你,很多人都告诉我,延安没有革命圣地的感觉了,到处都是高楼,交通拥堵。这其实是城镇化建设的问题。

  延安的城镇化建设目标是4级:1个中心城市,12个县城,33个重点镇,100个新型社区。

  延安老城确实已经没有地方发展了。延安现在每平方公里1.47万人,远远高于每平方公里1万人的这一合理指标。而且市区三座山上还有10万人,至今吃水困难、没有暖气和天然气,也没有公路。因此,要改造老城,第一件事就是用5到8年的时间,把10万人全部搬下山。

  中疏外扩,就是把城市中心的承载能力疏减、疏通,恢复“圣地氛围、古镇风貌”。对老城,主要是拆,把山上10万人搬下来后空出来的地方,恢复植被。还要控制建筑的高度。游客来了在宝塔山留影,全被楼挡住了,那还叫圣地吗?

  延安要疏、要拆,人往哪儿去?上山建城!在清凉山以东和现在的飞机场两侧的山上,共建40平方公里的新城。一个是北区,一个是南区,各20平方公里。市区现有面积40平方公里,这等于再建一个新延安。到2020年,我们希望山上山下各40平方公里。北区四周山头环绕,中间一个盆地。所有行政机关都上去,包括博物馆、医院、学校都上去,是行政和文化中心,建好后把老城的机关拆掉。南区削一部分山头,留一部分山头,以休闲、居住为主。第一期10个平方公里已经全面展开,今年1万亩的造地任务必须完成。

  鲍剑:新城和老城之间如何连接?全国有不少城市建新城,到最后成了一座空城,人都不愿意去。梁宏贤:要用经济连接。不能仅仅是公路连接,不能中间仅修几条快速路。我们提出“逛街逛到新城”。路两边都是店铺、公园和居住的社区,这样你就有人气,人气就把新城老城连起来了,三逛两逛就从老城到了新城,就能避免山上人气不足的问题。

 “农民”将不再是身份而是职业

  针对“干农活的城里人”,建设33个重点镇,离农村近,方便工作

  鲍剑:除了中心城区,还有县城、重点镇和新型社区,怎么规划?

  梁宏贤:12个县城,每个县城规划容纳5万人,总共60万人,带动农民进城,首先要给农民建保障房,让大家进来有房住。

  可是,还有很多人想进城,但愿意住镇上,镇上离农村近,方便工作。这些人未来就是“职业农民”。什么概念?是“干农活的城里人”。所以,延安还要建设好33个重点镇,占全延安镇数量的将近四分之一。这些镇也按县城来建设,也会在镇周边布局工业和现代农业产业。

  100个新型社区解决什么?解决那些不愿意进城,就愿意在农村生活的人。所以,就建新型社区,这其实也是一个小村并大村的过程。这些社区将来也会盖楼房,有电梯,集中配置公共资源。

  在公共服务的推进方面,延安的做法是捆绑各项资金集中使用。去年,15亿元投入33个重点镇,今年还要投20亿元。这些重点镇建得好了,不用行政手段,大家就会自发集中到那里,其他一些小乡镇就自然消亡了。

  还有移民搬迁,以集中安置为主,资源和服务向安置点集中。同时,在全市范围内,逐步统一户籍、养老、医保等政策,让所有延安人都享受一个标准。

  鲍剑:如何评价延安这项工作的意义?

  梁宏贤:延安的实践,应该对全国都有意义。今年5月,省委书记赵乐际说,延安的统筹城乡发展已经“破了题”。这说明延安找到了问题的症结,找到了发展方向和解决方法。

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编辑:秦燕

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