预售商品房开发商应出示“五证”，“五证”的审批程序也十分严格，《城市规划法》、《建筑法》、《土地法》等法律法规对“五证”的审批有严格规定，然而延安市房管局却视法律为儿戏，为一家手续不全的房地产开发项目发放了《商品房预售证》。
延安昌泰经贸有限公司没有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》却用所谓的“三产”的手续代替商品房开发的相关手续，“偷梁换柱”也拿到了《商品房预售证》，法律界人士认为监管部门涉嫌玩忽职守。
开发商“67.5亩农田变成了商业用地”
为了改善村里的全容面貌，2006年5月20日，延安市万花乡毗圪崂村与延安昌泰经贸有限公司达成联合开发“三产”的意向，规划建设总占地面积暂以67.5亩计算，占地总面积除去村集体占用的住宅、三产面积约17.5亩，昌泰公司占用土地面积暂按50亩计算(实际用地待工程完工后计算)。2008年5月3日该项目正式动工修建。“没想到就是这意向书的签字剥夺了我们的权益，2009年延安市国土资源局以储备地为由，挂牌出让我们村土地，将三产开发变为了商品开发，这也是未经村民大会讨论，67.5亩农田变成了商业用地，全体村民一致强烈要求延安市人民政府责令国土资源局出书面报告向村民解释”，同时村民向记者反映开发商(昌泰经贸有限公司)对外销售的商品房相关手续都还没有办理，他们都是用以前办理“三产”的相关手续代替商品房所应办理的有关手续，“这简直就是偷梁换柱嘛”村民讥笑说。
昌泰(圣大)经贸有限公司已办理的《商品房预售许可证》
违法楼盘手续不全，竟然拿到商品房预售证
5月11日，记者沿着延安市万花路来到位于宝塔区毗圪崂村在建的昌泰盛世花城。此时正是正午时分，其中一栋高层上的“昌泰盛世花城”几个字样在阳光照耀下显得熠熠生辉，工地上横竖的钢筋凌乱的摆放着，工人们都在忙碌着，高空中的吊塔也在不停的“作业”，已封顶的4栋高层楼房格外出众，另外4栋多层楼房的其中一栋还在完善中。距离工地不到500米处的昌泰盛世花城售楼部，售楼小姐忙碌的接待着前来咨询的顾客，“我们五证俱全”售楼小姐自信的说。
对此，延安昌泰经贸有限公司副总经理张青峰接受记者采访时说：“由于土地政策不断完善，后来延安市国土局把毗圪崂村超出‘三产’的另一部分土地拍卖给我们，”在张总拿出的相关资料中，记者没有看到任何关于商品房办理的手续，而是部分已办理的“三产”及村民住宅的手续，令人疑惑的是在没有办理任何规划许可证的情况下，商品房预售许可证又是从何而来?
规划局：未批先建违法盖楼
在延安市宝塔区毗圪崂村委提供的延区公治办发【2011】2号《关于对全区工程建设领域存在问题项目整改情况进行督察的通知》的文件中，记者看到该文件第十三条万花乡工程项目明确指出万花乡毗圪崂村村民住宅及“三产”：未办理招标、未办理建设施工许可证，未办理工程质量监督中报审批手续，更有村民对此指出“未批先建的都是违规建筑，他们的楼房还能建起来肯定是有关系”。
延安昌泰经贸有限公司在没有办理相关开发手续的情况下，能一路畅通无阻，居然还办理了《商品房预售许可证》，那么相关职能部门又是如何履行的职责?
延安市住房和城乡建设规划局规划科一杜姓科员接受记者采访时说：“由于延安昌泰经贸有限公司没有交配套费，所以‘三产’的相关规划手续都没有办理”,在杜科员提供的有关昌泰经贸有限公司的资料中,记者没有看到任何与商品房相关的手续，“他们没有在我们这儿办理商品房的手续，‘三产’的手续都还没有办理”。
房管局：回避采访，领导玩起“躲猫猫”
随后记者来到延安市房产管理局，在其办公室得知主管商品房预售许可证的领导不在，截止记者发稿之前，数次电话联系房管局的刘总工，均无人接听。
众所周知，未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》是拿不到《预售许可证》的，然而昌泰经贸有限责任公司却拿到了《商品房预售许可证》，如此令人匪夷所思，难道昌泰经贸有限公司是另辟蹊径还是另有蹊跷?（来源：市场信息报 作者：张基军 宋金金）