今年，国土资源部发布消息称,今年国土资源部将重点清理高尔夫球场。国土资源部部长徐绍史指出，2004年以来，多数新建高尔夫球场以各种俱乐部等名义建设、审批。今年将要重点清理高尔夫球场和小产权别墅作为一场硬仗来打。
国土资源部规划司司长董祚继说：“我们尚不清楚确切的数字，不过我们在努力弄清楚，在2010年将会得到确切信息，违规者将面临严厉惩罚。”
而在山东省龙口市，高尔夫球场扎堆在建，而且都是南山集团修建的。已经营业的有南山国际高尔夫、乡村庄园高尔夫、圣地阳光高尔夫、山水风景高尔夫、佛光高尔夫、云顶森林高尔夫、东海高尔夫球场。还有在建的27洞的丹岭高尔夫、南山东海旅游度假区18洞海天高尔夫俱乐部。这两个新建的占地6000余亩。另外，其还在南山高尔夫球场内大肆修建别墅群，其他配套别墅等项目也正如火如荼在建。国家的耕地沦为权贵和富人的娱乐场。。
耕地变形违禁项目高尔夫
据知情者介绍，南山旅游景区已营业的有6个高尔夫球场，但现在好多套别墅刚建完，正在热销中。面积229.61—926平米之间，每栋别墅的售价在463---1060万元不等，共有30套。还有现已竣工的18洞东海海天球场的该高尔夫俱乐部是一所纯会员制经营的私人会所。目前正在计划试营业。这些都是一个叫南山集团大型企业出资修建的。
9月初，本报记者来到了龙口市进行调查采访。
丹岭高尔夫球会位于龙口市下丁家镇。项目由前期十八洞的高尔夫球场、后十七洞（建设中）、别墅区、五星级酒店等组成。在现场记者看到，十八洞高尔夫球场碧草青青，高尔夫球场的标识也随处可见，发球台、球道、果岭、湖波小河均已竣工。
目前已有18洞完成，2008年9月试营业，另外17洞尚在建设中，项目所占地多为龙口市下丁家镇东马村、丹岭村共4000多亩，大多是果园和山地。
“我们的地都被租用建高尔夫了，现在我们地没了，都是‘失业农民’了。”东马村的村民王鹏（化名）接受记者的采访时说道。
据另一个叫赵军（化名）对记者讲：“我们村的地都是村里牵头和南山集团和签的合同，说是租给他们50年，用来建高尔夫球场，可至于协议究竟有什么内容，我们老百姓都没有看到，只有村里和开发商有。”
刚刚建好的东海海天高尔夫俱乐部，是占地3000多亩，现已建好的18洞球场，其它配套设施也在筹建中。这个球场占地主要是徐福镇的曲谭村、西羔村、东庄、港栾村的耕地。
据了解，曲谭村现有人口2000多人，主要靠种地为生。每人每亩地给一万元就给买断，我们住的村庄也给买下，要强拆迁啊！
李东（化名）对记者说：“建高尔夫球场占了我们2000多亩地，以前那都是种玉米和小麦等，亩产千斤，收入2000多元。如今物价猛涨，哪能够花啊！老百姓可咋办啊？”
“到是南山让我们去他们企业干，可给那么点工资咋生活啊！”如果你不同意和南山签字，就有保安等黑社会的威胁，甚至发生打人事件。
业内人士认为：东海海天高尔夫俱乐部总共占地3000多亩，除了占地面积大以外，对环境的潜在破坏也备受诟病。在高尔夫球场日常运营中，维护草皮使用的化肥、杀虫剂、除草剂、消毒剂等化学物质，会毒化土壤、污染水源。高尔夫项目不仅蚕食耕地面积，对水资源也会带来严重威胁。据悉，一个18洞标准的球场每天要耗水2000立方，有人形象的把高尔夫用水称之为“抽水机”。无疑，高尔夫球场的建设将加剧土地和水资源的危机，使脆弱的生态环境加剧恶化。
南山集团始创于1978年，现已发展成为以民营股份制经济为主体，多产业并举发展的国家级大型企业集团。南山集团是集劳动力密集型、技术密集型、资本密集型三大类型产业于一体的多元化企业集团。集团辖属南山工业园、南山东海旅游度假区、南山旅游区三个园区，13个居民生活区，40 余家企业。拥有铝业、纺织服饰业、旅游业、房地产等核心主导产业，并战略性地拓展了能源、建材、葡萄酒、高尔夫、教育、金融等六大产业
在采访中，上了年纪的村民补充道：“乡干部说是占50年。50年后，地也不能恢复，我们从现在就失业了，就给一万元能干什么啊！生活更是没有保证。”
近几年来，国家不断对高尔夫项目发出“封杀令”。2004年和2005年，国务院连续发文要求停止高尔夫球场用地的审批。2006年，国务院办公厅曾明确规定，地方各级政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。国土资源部还与国家发改委等部门联合开展了高尔夫球场建设情况调查，要求严肃查处违反土地管理法规新建高尔夫球场项目用地，同时国土资源部和国家发改委又下文，明确将高尔夫球场列入禁止用地的项目。在高压政策下，龙口市高尔夫球场却扎堆在建，高尔夫球场却“迎风而上”。
由南山集团开发的龙口市这些高尔夫球场是否有合法的身份，根据时下国家出台的《产业指导目录》和国务院的“禁令”以及问责制度，可以断定多数高尔夫球场没有走正常审批程序。
但“上有政策，下有对策”，改革开放以来，一些地方出现的怪象。它之所以能有一定市场，是打着改革的旗号披着搞活地方经济的外衣，带有很大的欺骗性。
随着国土部的清查行动，一些违法违规建设的高尔夫球场将陆续浮出水面。
国家颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，农村土地承包经营权流转应当遵循自愿、有偿的原则，受让方应当与土地承包者也就是农户签订书面协议。对此，村民说，“没人跟他们签订协议，这些土地是村长和镇里知道”。
实际上，即使南山集团方面征得了农民的同意，并且逐家逐户与农民签订了书面协议，这样的土地流转也违反了相关的政策。按照规定，农村土地承包经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得改变承包土地的用途，但是，这个协议期限为50年，大大超过了二次承包的30年的年限。而租用耕地兴建高尔夫球场，显然改变了土地的规定用途。然而新建的球场占用的近万多亩土地就这样以虚假的土地流转方式被用来建成了高尔夫球场和别墅群。
对于非法占地的违规行为个别监管部门就是人们常说的"睁一只眼，闭一只眼"，"睁眼"只看到地方和局部利益，"闭眼"则无视国家和公众的利益，如果是这样的监管方式，非法占地行为当然就会屡禁不止。我们不仅要问谁是南山集团后面的“保护伞”，谁给了龙口市的权利让其打造“全国高尔夫之乡”。
对此我们将继续予以关注
(中华每日新闻网)