西南地区老百姓吃上“旅游饭”

    ■文/曹霁阳 关桂峰 余里
    在云南省西双版纳傣族自治州景洪市的傣家村寨里，22岁的导游玉光香溜穿着傣族的花布筒裙，带着几位北京游客逛傣家竹楼、吃傣味饭、过泼水节，体验原汁原味的傣族生活。
    按照传统观念，这个年龄的傣族姑娘早该嫁人了，可玉光香溜并不着急。村寨被纳入原生态傣族园景区后，这个见多了世面的姑娘开始耐心等待自己真正喜欢的人出现。
    伴随着中国西部大开发的脚步，旅游业已成为西部地区的特色优势产业和新兴支柱产业。地方政府将旅游与扶贫结合起来，不少贫困民众不离土、不离乡，就地参与旅游开发，保护了原始生态，实现了增收乃至脱贫致富。
    “如果村寨不搞旅游，我和姐妹们肯定出去打工了，不会再回来。”玉光香溜说，“现在多好，我可以留在妈妈身边，平时做导游，不忙的时候帮家里干活儿，每个月有700多元工资。”
    无论是傣族园里的“傣家乐”，还是野象谷、原始森林公园，凡是旅游项目都有用工需求，当地人慢慢被吸收进来，做起了照相生意，开上了旅游车，还有的做清洁，搞后勤管理，村里的姑娘们出来跳民族舞、参加泼水节、展示织布技艺，都是可以领到工资的。
    据统计，近10年来，中国西部12个省区市的旅游总收入在GDP中所占的比重已达8.6%，半数以上西部省区市的这一比重超过或接近10%。然而，在一些旅游地区，看似非常热闹，但实际上主要还是靠商铺售卖旅游纪念品和特色物品作为创收手段，而且这些商铺的主人大多是外地人。这样一来，旅游税收再高，也与当地老百姓享受旅游带来的实惠没有多大关系。必须让当地老百姓更多地参与到旅游服务中去。
    “需要统筹考虑景区的利益和景区内农民的利益问题。”云南迪庆藏族自治州旅游局副局长党志坚说，在普达措国家公园，旅游部门按照居住地处于景区的位置、户数的人口和经济状况，将藏族群众的补偿标准分成三类，第一类核心区藏族家庭可以补到最低每年2.5万元～3.5万元，第二类补贴每年2万元～2.5万元，第三类边缘地区的藏族家庭每年也能补贴5000元～1.5万元。住在普达措国家公园内的霞给村村民扎西说：“除了得到旅游补贴外，自己还参与到景区的工作中来，担任景区保洁员，每个月有1500元左右的收入。”
    专家表示，通过全民参与，旅游产业的快速发展不仅拉动西南地区经济增长，而且带动群众脱贫致富，为增加就业作出了重大贡献。
    在世界自然遗产地贵州省荔波县，昔日不起眼的布依山寨已然变成了游客纷至沓来的“农家乐”群落，全县旅游从业人员由2007年的1500人跃升到现在的上万人。荔波县委书记闵路明表示，游客增多带动了消费增长，也促进了农民增收。2008年以来，荔波县年人均收入增速一跃成为黔南布依族苗族自治州第一，“我们争取用3年～5年时间，使全县1/3以上的农民都能吃上旅游饭”。
    2009年，世界银行执行董事会批准了贵州文化与自然遗产保护发展项目，从2009年～2014年为贵州提供6000万美元贷款，加上国内配套，总投资为5.65亿元人民币，旨在“更好地保护当地自然和文化遗产，在此基础上发展旅游，增加当地民众收入，脱离贫困，同时推动包括少数民族的社区可持续发展”。
    “我们做旅游，就是要保护一方山水、传承一方文化、促进一方发展，致富一方百姓。”贵州省旅游局局长傅迎春说。
    在位于四川省阿坝藏族羌族自治州的九寨沟风景区，门票收益实行分配“利益联动”。从每张门票220元中提出7元，作为当地居民生活保障金，以补偿退耕、禁牧、禁猎、拆违等费用，仅此一项，当地居民每人平均年收入为1.5万元。此外，每张门票提10元给景区所在的漳扎镇财政，提8元给九寨沟县财政，专门用于景区外围生态保护。
    九寨沟景区高起点保护生态，多渠道提高藏民收入，使贫穷的高寒农牧区发展为农民人均年收入高达2万元的 “最富裕的藏寨”，成为国际上处理“世界遗产”与原住民关系的范例和中国兼顾经济、社会、生态3个效益的成功个案。
    目前，西南各省区都在谋划进一步发展旅游业，以此带动更多贫困人口脱贫致富。云南省力争到2015年建设成为国际区域性重要旅游目的地、中国面向西南开放的重要旅游集散地和重要通道。
    贵州省正计划培育和壮大乡村旅游集群。到2015年，在全省建成20个左右乡村旅游集聚发展示范精品区，由此带动2000个以上村寨开展乡村旅游，使200多万农民通过发展乡村旅游得到实惠。