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效益采购是我们的宗旨

[日期:2008-04-16] 来源:中国财经报  作者: [字体: ]

  国税系统紧紧围绕服务于税收工作一个中心,通过归口管理、“三位一体”运行机制和“四分离”的工作程序,采购工作走在了中央预算单位前列

  熊熙玲

  “截至2007年底,国税系统3年来共实现政府采购预算金额220.71亿元,节约资金23.41亿元,节约率10.61%。”数字说明,国税系统政府采购工作走在了中央预算单位的前列。

  国家税务总局集中采购中心主任王淑美表示,效益采购才是做好政府采购工作的宗旨。她说,采购中不仅要注重经济效益也要注重社会效益。经济效益要求树立成本意识,要用好纳税人的钱,节省采购资金,尽可能采购到价廉物美的产品;社会效益要求发挥采购政策功能,树立环保和节能意识,积极倡导、支持环保产业和节能产品,扶持民族工业、中小企业,为人类健康和环境保护做出应有的贡献。

  为做到经济效益与社会效益并重,国税系统政府采购工作先后从以下几个方面入手:

  一个中心。坚持为税收中心工作服务,为基层服务。税收业务工作是政府采购服务的“标的物”,树立为税收业务工作、为税务基层单位服务的思想,发挥政府采购的规模优势,自觉将政府采购工作融入税收工作全局当中,使国税系统政府采购工作焕发出更强的生机和活力。

  两层架构,归口管理。鉴于预算级次多、工作战线长等特殊情况,国税系统建立了“总局—省局”两层工作架构的工作机制。总局成立集中采购中心,全国国税系统省级国税局政府采购工作实现了统一归口财务部门管理,湖北、河南、河北等10个省国税局先后成立了相对独立的政府采购机构。其中近20个省国税局配备了3-6名政府采购专职工作人员,19个省(市)在地市一级国税局配备了至少1-2名工作人员负责政府采购工作,全系统政府采购从业人员已达400余名。至此,国税系统政府采购组织体系建设迈出了扎实的一步。

  “三位一体”运行机制。目前国税系统已建立了由采购部门统一负责,财务、监察、业务等部门参加的采购工作组,并成立由主管局领导任组长、有关部门领导参加的政府采购领导小组,形成“采购部门(牵头负责)—政府采购工作组(集中审议)—政府采购领导小组(集体审定)”三位一体的政府采购工作的集体审议、集体决策工作运行机制。并引入政府采购项目专家论证、听证以及预公示工作制度,使政府采购项目实施过程中的民主决策、科学决策理念不断增强。

  “四个相分离”工作程序。为强化监督制约,集中采购中心在采购重点环节上实行了内部“四个相分离”的工作程序,即确定采购方式与项目执行操作相分离;编制招标文件与开标、评标相分离;合同起草与合同审核相分离;合同执行、项目验收与合同付款相分离,建立了行之有效的内部监督制约机制。另外,对重大或重要采购项目坚持纪检监察部门全程参与,坚持按规定及时发布各类采购信息公告,广泛接受社会各界监督,努力增强工作透明度,深入推动廉政建设。

  从打基础、建机制、抓规范、上规模、加强廉政建设等各项工作入手,国税系统逐步建立和完善组织、制度、运行和监督制约等4个体系建设。他们通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等以竞争为主要特征的采购方式,确保了“金税工程”骨干网络建设、小型机设备采购、税务信息系统省级管理平台以及税务制服换装等多项重大采购项目的顺利实施,有效提高了税务经费使用效益。同时,他们还大力推行“协议供货”制度,涵盖计算机(台式、便携式)、PC服务器、多功能一体机、打印机等9类136个品目811款信息化类产品;传真机、复印机、空调、投影仪4类办公用品71个品目264款产品,以及办公用小轿车等,整个协议供货产品型号扩大到了千余个。同时积极探索“定点采购”、“跟标采购”等适合国税系统特点的采购形式。

  在总结过去3年经验的基础上,2008年,国税总局集采中心仍将坚持依法强化管理,狠抓政府采购各项政策的落实,坚持依预算严格计划采购,增强风险防范意识,加大协议供货软件的推广力度,继续扩大政府采购规模,进一步发挥政府采购的政策功能。


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  http://www.xbgcw.net/show.aspx?id=553&am   (1482002066 ,12/18/2016 05:13:28 )
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