石排镇党委书记翟崇碧
8月25日晚，东莞石排举行“免费教育”晚会，石排镇欲通过免费教育等一系列措施，打造中国教育名镇。石排镇宣传办公室供图
8月25日，石排对本地4.2万户籍人口实施从幼儿园到博士25年免费教育。资金，由镇财政和下辖各村按比例分摊。
一个值得关注的事实是，2008年，石排镇在东莞市32个街镇中，经济实力排倒数第三。至今还是东莞一个“欠发达镇”。
石排镇书记翟崇碧认为，实施免费教育支出占镇财政收入的比例非常少，去年镇可支配收入3.6亿，免费教育支出为1000万元。
在当地受益民众赞叹免费教育时，石排镇强制村委分摊经费、免费教育是否有损教育公平等问题，也引起广泛关注。
8月25日下午，石排镇镇政府一楼会议室，正在召开该镇免费教育新闻发布会。
17时30分许，会议主持人、石排镇镇委委员王永权，正要按计划宣布发布会结束，镇党委书记翟崇碧打断了他。
“等一等，我再说几句。”作为当日出席发布会的最高官员，翟崇碧显得有点意犹未尽。
发布会延长了十多分钟，翟崇碧继续阐释推行免费教育的目的和回应外界“石排是在作秀”的质疑。
“可以说是作秀，也可以说不是作秀。”翟崇碧说，石排就是要通过免费教育“吸引眼球”。
从幼儿园到博士“免费”
当地规定，本科生每年每人补贴6000元，硕士生补贴8000元，博士生补贴1万元
8月25日中午12时许，邓永辉在石排镇一家西餐厅门口接受一家电视台的采访。他说，已经不记得这是第几批了。
邓永辉，今年东莞市文科状元，以666分的成绩成为第一个石排籍的北大生。
对邓永辉的采访，是当地政府推荐的，他被希望多谈谈石排镇免费教育政策带来的好处。大学四年，每年他都将能得到6000元的教育补助。
2009年，邓永辉读公办高三，学费2000元；姐姐邓慧珊上大专，学费8000元，弟弟邓润辉在民办高中，学费12000元。姐弟三人光一年学费就要2万多。
今年免费教育政策实施后，邓永辉姐弟3人共可得1.3万元补助，“确实对家里有帮助”。
石排的免费教育政策，始于2008年。当年，在义务教育阶段已全面免费后，石排镇推出了高中教育免费教育补贴。
2008年3月1日颁发的《石排镇本镇户籍人口从幼儿园到大学免费教育实施办法》(以下简称《办法》)规定，该镇对高中生每人每年补贴3000元。2009年9月1日，石排镇实施幼儿园阶段免费教育，每年每生3000元。
《办法》还规定，今年9月1日起，全面实施大学专科、本科、硕士生、博士生免费教育补贴，大专生每年每人补贴4000元，本科生每年每人补贴6000元，硕士生每年每人补贴8000元，博士生每年每人补贴10000元。
8月25日，石排镇分管教育的镇委委员姚灿光介绍，自2008年石排镇启动免费教育以来，截至2010年8月，该镇已给高中生和幼儿园学生发放免费教育补贴900万元。
据当地统计，2010年至2011年学年，石排镇将有1100多人享受幼儿园免费教育，1520多人享受高中免费教育，1120多人享受大学免费教育。
姚灿光在发布会上宣布：从今年起，石排镇户籍适龄在校学生都将享受免费教育。因探索推行25年免费教育，该镇已被网民称为“最牛教育强镇”。
强制村委分摊经费
石排镇认为，去年各村委、村小组收入为2.7亿，完全能支付所分摊的500万元经费
在石排镇，幼儿园的免费教育经费，由镇财政负担。普通高中和大学、硕士、博士阶段的免费教育经费由镇、村共同负担。
石排镇将下辖的19个村按照各自的经济实力分成4档。这4档村将分别与镇财政按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分摊所需的免费教育资金。
姚灿光介绍，全面实施免费教育后，石排镇去年支出1500万元，按要求镇财政出1000万元，各村一共负担500万元。
分管财政的镇委委员陆奕彪介绍，去年，村委和村小组的两级总收入为2.7亿元，镇级可支配财政收入为3.6亿元，所以完全有能力分摊这1500万元。
该镇党委书记翟崇碧曾公开表态，即便是每年投入一个亿在教育上，石排也能承受得起，“推行免费教育，石排绝对不差钱。”
“如果镇里真这么有钱，完全没必要让村里出钱。”8月24日，当地一名不愿表露身份的村干部说，有些村经济形势并不好。
庙边王村，按《办法》规定，需与镇财政按5:5的比例分摊。而今年，该村财政紧张，出现过断炊的情况。
该村一名工作人员称，上半年村里经济很紧张，出现过没钱发工资的情况。该村一名治安队员证实，6月份的工资没按时发，拖到了7月底才发。
“我们自己想发展都没有钱了。”8月25日，该村村委委员利广庆说。
翟崇碧坦然承认，以文件形式要求镇、村按比例分摊免费教育资金，可以理解为是强制性的。
8月25日，翟崇碧公开表示，免费教育政策实施前进行过民意调查，99.9%的人支持。29日，接受本报记者专访的翟崇碧修改了这一说法，“90%的人是支持的。”
“镇财政承担部分资金，经过了镇人大决议的。”身兼镇人大主席的翟崇碧说。
中科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘认为，如果经过了镇人大决议通过，当地财政投入免费教育，无可厚非。但当地镇政府强制要求村委出资的做法不妥。
于建嵘介绍，根据《村民委员会组织法》，村里的财政支出由村民集体决定，村组织不是镇政府的组成部门，镇政府无权强制支配村里的收入。
“如果是镇里要求村里投入9年义务教育，那没问题，这是国家义务，可是义务教育以外的，政府就无权强制要求村里投入了。”于建嵘称，当地政府强制村里出钱明显越权。
【延伸阅读】
继本报报道东莞市石排镇户籍人口从幼儿园到大学长达25年的免费教育后（详见8月26日A23版），“最牛教育强镇”石排镇再出新举措：设立500万元的奖教奖学基金。昨日石排镇召开大会，奖励在今年中考及高考中表现突出的学生，其中今年东莞文科状元石排籍学生邓永辉获得了该镇奖励的7万元奖金……
25年免费教育终于完成了“三步走”。昨日下午，东莞市石排镇全面实施户籍人口从幼儿园到大学免费教育发布会正式召开，该镇1120名户籍大学生首尝“头啖汤”，成为该镇第一批享受大学阶段免费教育的学生。这“三步走”的完成，这标志着石排镇在全国已率先全面实现了户籍人口从幼儿园到大学长达25年的免费教育……
免费教育补贴标准方面，按照《实施办法》的规定，幼儿园每年每生3000元;普通高中每年每生3000元;全日制大专生每年每生4000元;本科生每年每生6000元;硕士生每年每生8000元;博士生每年每生10000元。小学、初中享受国家9年免费义务教育……