一天被罚3次
经营户流下伤心泪
石桥乡一位姓梁的农资经营户，他经营农药并为一家肥料公司代销化肥。他说，去年3月份，县农业执法大队几名工作人员来到门市部检查，说他经营的肥料违反了《肥料登记管理办法》第二十八条规定，当场要进行罚款。梁师傅争辩了几句，执法人员火冒三丈，要强扣肥料作处理。在老伴的劝说下，梁师傅为息事宁人，只好缴了800元罚款。据梁师傅讲，执法队只给他开了一张“陕西省当场处罚收据”，也没有给他《处罚决定书》，收款人姓蒲。一个工作人员还告诉他：“缴了这800元，今年就不再罚了！”
到了6月份，执法队又来人，以同样的理由对肥料公司处罚500元。由于公司在外地，这笔罚款只好由梁师傅代缴。梁师傅说，这次罚款也没有给公司开《处罚决定书》，只给了张处罚收据，收款人姓辛。
今年4月份，执法队又以违反《肥料登记管理办法》第二十八条规定，对梁师傅和肥料公司分别罚款500元和200元；以违反《农药管理条例》第四十三条规定，对他本人罚款650元，同一天时间，梁师傅3次共缴了1350元罚款。今年对他个人的两次处罚都有决定书，公司的处罚没有决定书，执法队员让他在上面签个字，但《处罚决定书》并没有交给他。
在梁师傅的门市部，记者见到了不到两年时间的5张罚单，去年缴了1300元，今年缴了1350元，罚款金额共计2650元。老梁说：“今年雨水比较多，打药施肥的农户相比往年少，收入也不景气。不知执法队啥时再来收罚款，这样下来，我真招架不住了。”说到这里，梁师傅忍不住流下了伤心的泪水。
记者在调查中了解到，石桥乡共有10多家经营户，从去年到今年，都不同程度遭到了执法队的乱罚款。今年，每家经营户都向执法队缴了650元的所谓“罚款”，而执法队只开处罚收据，并没有给经营户《处罚决定书》。
“培训费”“管理费”变罚款
执法队“创收”有窍道
陈师傅在润镇街道开了一家农资经营门市部，他说，去年3月份，县农业执法大队在水利宾馆举办全县农资经营人员培训会，会场上收了每户“培训费”280元，没有开据任何票据。4月1日，执法队工作人员来到他的门市，让他再缴了350元所谓“管理费”，给他开据的却是一张“陕西省当场处罚收据”，处罚金额是630元，并且没有处罚决定书。陈师傅说，他当时问执法人员这样收费是否合理？那位工作人员说：“票据只要正规，谁告也不顶事！”
今年5月6日，执法队以他违反《农药管理条例》第四十条规定为由，对他处罚650元，只给了一张处罚收据，让他在处罚决定书上签了字，但没有把《处罚决定书》交给他。
陈师傅说，润镇20多家经营户，家家都给执法队缴了罚款，年年如此，不缴钱人家说你这不合格，弄得人没办法经营，只有把钱缴了，一切才都合格。经营户都有怨气，但敢怒不敢言，每年一到春季，都把钱给人家准备好了！据当地几位经营户讲，执法队由于人手不足，聘用了几名工作人员，如此“加大处罚力度”，是为了解决聘用人员的工资待遇。
随后，记者又调查了秦庄和方里等乡镇，发现存在问题基本一致，经营户怨声载道，纷纷谴责执法队这种变了味的“罚款”行为。
副队长“坦诚道隐情”
靠罚款解决工资待遇
针对经营户反映的问题，记者采访了淳化县农业执法大队寇副队长。他说，淳化县农资经营户有150多家，这些人员文化水平较低，每年对他们进行技术培训是必要的。前几年培训向经营户收取“会费”是事实。今年他们不收“会费”，按国家的有关程序加大了对经营户的处罚力度。
据寇副队长讲，淳化是国定贫困县，他们单位是差额单位，18名工作人员，只有5名正式编制，其余13名都是新近分配到单位来的。县上每年给他们分进人员，但不拨经费和工资，他们目前连住房公积金、医保都没有享受，工资也拿不够，每次下去检查要租车，这些费用从哪里来？寇副队长说，他每月工资1700元，只领1400元；每月津贴700元，只领到420元，单位18名人员，每月发工资2万多元，上面不给拨经费和工资，他们的生活费从哪里来？县上有钱搞形象工程、政绩工程，都不给基层发津贴。如今，“形象工程”没钱停下来，哪来的钱给他们发补贴？据寇副队长讲，县上为了保稳定，给他们单位分来的都是退伍军人，但拨人不拨经费和工资，让他们单位自行解决，他们只有加大罚款力度，来解决职工的工资待遇，他们这样做，也是为了“保稳定”、“促和谐”。
“你们这样做，局领导知道吗？”记者问。
“肯定知道，局长也多次给县政府反映过，县上表态让这样去做！”寇副队长说。
由于经费和工资保障困难，淳化县农业执法大队就生出“奇招”，以美其名目“罚款”的手段变相向经营户收取“工资待遇”，这种变了味的执法，不知相关部门何时进行查处？
本报记者 黄河 孙金龙