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渭南三年四百多亿投民生

[日期:2012-11-23] 来源:陕西日报  作者:记者 王忠杰 通讯员 李小鸽 冀小菊 [字体: ]
 

      3年来,地方财政收入累计也就100亿元的渭南市,有408.6亿元投向民生。对此,人们不禁有三问,有这么多吗?都干了啥?如何保证?

      确实有,肯定还不止,渭南市财政局局长蒋秀侠说,仅2009年至今,渭南市累计用于民生领域的支出达400亿元,今年最少还有100多亿元,没有决算。除信贷投入、单位筹资和个人出资等社会投入外,中省市财政投入达366.4亿元,占到89.7%,年均增幅近40%。财政用于民生的投入不断加大,民生财政格局初步形成。关键是建立多元化的投入保障机制。他们在不断壮大财源基础,增强财政实力的同时,不断完善考核激励措施,调动各级各部门争资金积极性,争取最大限度的政策、资金和项目支持。及时调整财政预算,优化支出结构,建立市县财政对民生工程投入的稳定增长机制,确保新增财力的80%以上用于民生工程建设。财政资金有限,他们充分发挥财政职能,采取以奖代补、贴息、配套等形式,鼓励和吸引金融、企业、民间组织、个人等社会资本投入。坚持以整合提效益,通过项目捆绑、计划衔接、资金引导、社会融资等模式,整合各类专项资金,建立项目资金分类整合长效机制,集中财力办大事、解难题、惠民生、促发展。

      不仅花了400多亿元,而且钱都花到了向上。渭南市民生工程内容包括工程建设和政策补助两大类。经过多年的实践和探索,民生工程由最初的修修补补十几个项目,扩展到2011年的促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务工程十大领域146个项目,基本形成了涵盖人民群众生产生活方方面面的民生保障六大体系,即以保障性住房和农民安居工程为主的住房保障体系;以渭河综合整治和农村公益事业建设为主的基础设施建设体系;以教育、卫生、文化设施建设和政策补助为主的社会公共服务体系;以培训和公益性岗位开发为主的就业再就业援助体系;以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗为重点的社会保障体系以及以粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴、家电下乡补助为主的强农惠农富农补贴体系。为保障这六大体系的正常运转,渭南市建立了由“一把手”直接负责的组织推进机制。市、县两级分别成立了由政府主要负责同志任组长、分管领导为副组长的民生工程建设领导小组,统筹协调民生工程建设。将民生工程建设纳入市级领导包联范围,完善领导联系基层、部门联席会议、重点督查督办、工作统计台账等制度。将民生工程作为每年对市直各部门和各县(市、区)年度目标责任制考核内容之一,完善考核内容,细化考核办法,强化责任落实,定期召开民生工程现场会、推进会和总结表彰会。在实施过程中,实现资金与项目、财政与部门、市级与省县“三对接”,做到争取中省资金,落实市级配套资金,落实县级投入资金“三落实”,实行项目实施、资金拨付、配套到位情况“三考核”,有力地促进了民生工程的顺利实施。


编辑:薛芝

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