贺东：践行科学发展观 促进人的全面发展

胡锦涛同志指出，科学发展观的核心是以人为本，强调以促进人的全面发展为根本着眼点，努力实现经济、社会与人的全面、协调、可持续发展。太白作为国家生态示范县、全省重点水源保护涵养区、水生野生动物保护区、秦岭生态保护核心区，保护生态环境与加快发展的矛盾日益凸显。为了破解发展难题，我们积极寻找既保护生态环境，又推动发展、富裕百姓之路，努力使群众过上“生有所保，学有所教，劳有所工，老有所养，住有所居”的生活。 　　
    一、以实施“一乡一校”为重点，为婴幼儿和青少年健康成长创优环境 　　
    2008年，我们率先在全省实施了“一乡一校”中小学布局调整工程，实现了由“人人有学上”到“人人上好学”的根本性转变。一是调整布局优质量。将全县67所学校调整为13所，投资启动建设了34个配套项目，实现了寄宿制学校和集中供暖全覆盖。二是政策扶持解民忧。县财政每年投入近300万元，为寄宿生补助交通费、发放“营养早餐”，为贫困生发放生活费。三是精细管理保安全。解决了寄宿制学校炊事员编制和工资待遇、选聘了校医和生活指导老师。实行“放心粮油”统一配送、寄宿制学生统一接送和24小时跟踪服务等制度。同时，县财政累计投入近150万元，免费开展婚检、服务、防疫和分娩，全面推行优生优育，严格保健、监测干预制度。 　 　
    二、以拓宽就业渠道为重点，大力推进创业就业
    “就业乃民生之本”。近年来，我们强化教育培训，优化维权服务，力促劳动力充分就业。一是提高技能促就业。以培养新型农民、新型党员、新型干部为目标，大力实施“人人技能工程”和党员专业化、干部学历化、群众技能化“三化”工程，2008年以来县财政投入资金，开展劳动技能培训、实用技术培训，许多村干部参加了学历教育。二是发展产业促就业。县财政设立1000万元支农资金，大力发展以蔬菜为主的生态农业、以休闲避暑为主的生态休闲产业和以水电为主的生态工业，年吸纳近2万劳动力就业。三是建设项目促就业。抢抓中央扩大内需政策机遇，积极筛选上报项目，每年至少建设30个全局性、带动性的重大项目，吸纳就业人员2200多人。四是扶持引导促就业。以“全县农民户均1名务工经商人员”为目标，县财政每年安排150万元专项资金，帮助解决留守家属生产生活困难的“三免两补一帮”政策，全力支持创业就业，2008年实现劳动力转移就业9634人，新增城镇就业690人。 　
    三、以推行新型农村社会养老保险为重点，健全完善社保体系 　　
    近年来，我们不断健全完善以养老、医疗、低保、救助为重点的城乡社会保障体系，实现了多层次、无缝隙、全覆盖。一是养老有保障。2007年，县财政补助139万元，在全省率先实施了新型农村社会养老保险，目前参保率达96.4％。二是看病能报销。全县4400名城镇职工和2432名城镇居民、少年儿童参加了医疗保险；37766人参加了新型农村合作医疗，参合率达97％。同时，不断扩大社会保险覆盖面。三是困难有救助。通过城镇低保、农村低保、五保人员集中供养等形式，基本实现了应保尽保、分类施保、动态管理、社会化发放的目标。 　　
    四、以建设安居工程为重点，确保城乡居民安居乐业 　　
    一是优化居住环境。以打造“双佳”环境为目标，统筹推进公共服务、社会管理等“六大”工程，建成了污水处理厂，垃圾填埋场， 5个广场、8个乡镇绿化硬化美化等一大批重点项目。二是强化住房保障。坚持收购、改造和建设多措并举，实物配租和发放租房补贴双管齐下，狠抓经济适用房、廉租房建设，加快城中村、旧城区改造步伐，确保了城镇低收入家庭户户享有住房。三是改善住房条件。大力实施扶贫开发和以工代赈移民搬迁，先后投资6275万元，搬迁贫困户2633 户12429人。同时，结合灾后重建，启动建设新村14个、新房1626户。　 　
（中共太白县委书记 贺东）