校车工程可借鉴“农村学生营养餐”

        昨日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，做好校车工作“所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集”，要“明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理”。

        在一次全国性的大会上，温家宝总理专门针对校车安全表态，回应了近段以来社会舆论对校车安全的担忧，也让大家看到了解决校车问题的希望。

        或许，不远的将来，校车安全条例将会出台，校车制度的建立指日可待。因而，接下来要解决的问题，可能就是如何让校车制度落在实处，让最需要的孩子享受到国家的福利。我们建议，有关方面不妨借鉴“农村学生营养餐”的解决思路，来解决校车问题。

        实际上，很多贫困地区的孩子既需要营养改善，也需要安全的校车。从甘肃正宁校车事故，到去年12月的湖南衡南县校车坠河事故，乃至其他的一些校车事故中，不难发现一些共性的东西——这些事故大多发生在偏远、落后的农村地区。

        这些事故的发生不是偶然的。其中很重要的一个原因就是，随着近年来生源减少，各地中小学学校纷纷撤销合并。这在地形平坦、公共交通发达、私家车较多的城市，还不会导致太大的安全问题。而农村既缺乏发达的公共交通，也没有多少私家车，而多处于道路复杂的山区，大多数家长经济实力有限，这就不可避免地产生了校车乱象。在一些地方，拖拉机、三轮车成为了“校车”，超载、超限、超速也屡见不鲜。

        校车制度在全国推行，肯定会面临资金投入、生产能力等种种困难，所以，应从当下校车问题最突出的环节切入，让那些偏远农村最需要的孩子们先坐上校车。

        此前，国务院启动的农村义务教育学生营养改善计划，就是一个很好的范例。此项计划，由中央财政每年投入160亿元，在集中连片特殊困难地区开展试点，惠及680个县（市）、约2600万在校生。这就是把公共财政优先投入到了最需要的孩子身上。

        现在，已经明确了校车所需资金由中央和地方分担，可是如何分担，比较理想的方案或许应该是，中央财政以支持贫困、落后地区的农村校车为主，而地方政府无论贫富，也应优先投入当地的农村校车。

        当然，其中可能会涉及非义务教育学生的问题，比如幼儿园以及民办的中小学。此次出事的甘肃正宁校车，就属于当地一家民办幼儿园。从根本上说，地方政府应该通盘考虑，或者让所有的孩子都有校车坐，如果暂时能力达不到，也应该给这些民办教育机构提供一定的校车补贴。

        这段时间以来，校车工程引起了很多地方政府的重视。有些地方已开始成立校车运营公司，很多城里的孩子已经坐上了价格不菲、安全可靠的“长鼻子”校车。这都值得鼓励。可是，如何不让甘肃正宁这样的惨剧再次发生，则有赖于究竟需要多少高标准、高安全系数的校车，能接送那些与正宁“小博士”幼儿园中一样的孩子们。

        期待，校车制度尽快付诸实施，期待最安全的校车最先在乡村公路上跑起来。那一定会像当年取消“农业税”一样，成为中国农村发展史上又一件里程碑般的大事。