一个在世界旅游大格局中占据重要地位的旅游中心城市，它应该是立体的、多维的。展望未来，一幅震撼世人心灵的西安旅游发展蓝图即将展开。
到2015年，国内旅游人数突破1亿人次，国内旅游收入900亿元；入境旅游人数达到150万人次，旅游外汇收入8.5亿美元；旅游总收入突破970亿元；旅游业增加值约占全市GDP比重的10%。
到2020年，国内旅游人数达1.8亿人次，国内旅游收入1700亿元；入境旅游人数达到300万人次，旅游外汇收入18亿美元；旅游总收入突破1800亿元；旅游业增加值约占全市GDP比重的15%。
●文化之城
缔造十二大旅游集聚区
10年中，我市将打造世界遗产之城、国际文化交流之城、华夏文化源脉之城、中国博物馆之城、中西部旅游集散之城、世界佛文化之城和中国航空航天之城等七大之城。
缔造十二大旅游集聚区：古城区文化商贸、曲江文化产业、浐灞国际会议与生态度假、临潼秦唐文化与度假、秦岭楼观道文化、秦岭终南山世界地质公园、户南生态文化、周秦汉国家遗址公园、蓝田国家温泉休闲度假，西安樊川佛教祖庭、泾渭汉帝王文化旅游和秦咸阳宫文化体验等旅游集聚区。
同时，我市将推广西安·世界古都、丝绸之路起点、秦岭·国际名山三大顶层品牌，以及丝绸之路溯源游、世界遗产西安游、文化休闲游、山水生态游等十一大国际、国内旅游品牌。
主推包括历史文化慢品游、博物馆之城观光体验游、遗址公园之城观光体验游、中国书法体验游、终南山地质公园科考游、秦岭山水文化游、动感西安欢乐游等二十二个旅游产品。
●行动方略
“三步”打造国际一流
三年夯实基础，五年重点突破，十年基本建成，按这一行动方略，我市将分三个阶段完成所有旅游工程与项目。
——2011年到2013年，夯实国际一流旅游目的地城市建设基础。完成中国博物馆之城重点工程和中西部旅游集散地之城重点工程，完成世界古都西安旅游顶层品牌策划和推广，申报楼观台、汉长安城和大明宫等三大5A级景区等。
——2014年到2015年，国际一流旅游目的地城市建设突破发展。启动世界遗产之城、华夏文化源脉之城建设工程，在世界古都西安旅游品牌建设基础上，完成丝路之源顶层旅游品牌的策划包装，建成临潼国家旅游休闲度假区和浐灞生态区两大5A级景区，完成景区提升改造等。
——2016年到2020年，基本建成国际一流旅游目的地城市，建成世界佛文化之城工程和中国航天航空博览之城等两大之城，基本建成国际文化交流之城；完成国际名山秦岭旅游品牌建设，建成秦岭终南山地质公园核心景区、大草堂景区、古城景区等五大5A级景区，“东方文化之都、国际生态名城”旅游形象完全树立，关天旅游一体化基本实现。
以世界古都为形象，构筑中外文化交流之平台。