黑枪“致富效应”让许多人铤而走险。警方称解决经济问题才能真正解决枪患。
“贩枪者多数是冲着暴利去的。”参与侦办3·31大案的湘西州公安局刑侦支队大队长李博说。
李博介绍，以3·31大案为例，大多数枪支都是个人制造的土枪，以仿六四式的居多。了解原理后，制造土枪并不难，只要有电焊机、电钻、砂轮、钢锯、大小钢锉、铁皮、弹簧等工具就能开工，每支枪的成本在200元至400元之间，土枪的专业化程度越高，价格越贵。
以龙安银的“土枪”为例，成本不到200元，射出几发子弹后就会哑火。但就是这种劣质土枪，第一个枪贩买时1000元左右，此后每个枪贩倒手时都会加价500元-600元，等到黑枪卖到广东等沿海地区的终端市场上，价格至少是4000元，质量好的能超过万元。而长枪的利润更高，造价1000多元的一支猎枪最多能卖到4万元。因为买枪者多是用来震慑，真正开火的并不多，所以在贩枪的利益链中，二道贩子的利润是最大的。
李博坦陈，近几年，随着警方对枪支打击力度的加大，黑枪很难购买，这也无形中提高了黑枪的价格。
据介绍，3·31枪案涉及的区域主要是湖南湘西的吉首、花垣、凤凰三县市，贵州的松桃县。松桃、花垣、凤凰都是国家级贫困县。制枪卖枪已成为当地部分农民的致富生计，有的地方甚至出现了“农忙种田农闲卖枪”的现象。
田世军说，龙安银务农收入每个月最多400元，如果盖一座砖房需要几万元。以务农的收入而言，盖砖房是很奢侈的。然而，他每半个月造一把枪，卖1200元到1500元，一个月造两把就相当于半年的收入。
公安部负责缉枪工作的一位官员对此深有感触。他举例说，中国最大的黑枪制造地是青海化隆县，黑市中“化隆枪”因杀伤力大、质量好很受“追捧”。那里同样亦是国家级贫困县。虽然化隆县扶贫办希望通过向每户提供3500元的专项扶贫资金，让农户牧养牛羊、盖蔬菜大棚或者外出开面馆脱贫，但效果并不理想。
“解决贩枪问题，归根到底要解决当地的经济问题。”这位官员说。
- 对话
“有人买枪，才会有人造枪贩枪”
公安部人士谈涉枪犯罪三大新特点：多为自制黑枪、从缅甸走私枪支增多、网络交易打击难度大
近日，公安部治安局枪械管理处副处长何力接受本报采访时表示，当前国内涉枪犯罪呈现三大新特点：绝大多数为私造枪支；中越边境走私得到遏制，近期中缅边境走私枪支数量大有超过中越边境的趋势；网络贩卖枪支逐渐增多，双方不见面就可以通过物流和支付宝进行交易，打击难度增大。
五类人群对枪支有需求
新京报：目前中国贩枪的实际情况如何？
何力：从总体来说，国内贩枪形势已呈现很大的下降趋势。举个例子，1996年以前，我国法律规定公民可以持有枪支，那时每年的涉枪案有4000多起，1996年颁布了“禁枪令”，除猎民、牧民外，其他公民不可以持有枪支，此后情况有了很大的好转。2000年后，基本每年只有100多起。
新京报：警方对贩枪的打击力度非常大，但仍屡禁不止，深层原因是什么？
何力：这说明枪支市场仍有很大需求，有人需要枪，才会有人去造枪贩枪。目前，我国枪支市场的需求人群主要有五部分。
一个是黑恶势力，哪个黑恶势力手中有枪，就会占上风。第二个是地下赌场的看场保镖，地下赌场是非法的，经营需要枪来威慑。第三个是藏区。藏区人民有打猎的习惯，身上有枪是他们的传统喜好。第四个是矿老板。矿区是比较复杂的，为了争好的矿坑口，枪对他们来说也很具有威慑力。第五个是贩毒团伙。
八成黑枪系自制和走私
新京报：现有的持枪犯罪案件中，所使用枪支的来源有哪些渠道？
何力：根据统计，持枪犯罪案件中，国内非法制枪和境外走私进来的枪支占到80%。另外，军工厂和合法配枪部门丢失、被盗的枪支也是一个渠道。
新京报：走私入境的枪支主要来源于哪些国家？
何力：以前很大一部分枪支是从广西的中越边境进来，这主要是由于越南常年战争，流入到民间的枪支很多。在中国警方与越南联手打击枪支走私后，2005年后从越南的走私枪案开始下降。近期我们发现，从缅甸入境的枪支开始增多，目前我们正在与缅方沟通联合打击。
新京报：境内非法制枪的区域主要位于哪些地区？
何力：主要还是青海的化隆和贵州的松桃。近年，青海和贵州两地打击制枪案件的力度非常大，但由于历史原因，枪患还不可能完全根除。
化隆和松桃有一个共同特点，它们都是国家级贫困县，经济落后，当地人为了多赚钱不惜铤而走险，制枪牟取暴利。以青海省化隆县一名掌握制枪技术的“工匠”为例，制造一支枪只需要3天时间，成本约200元左右，卖到西宁价格到1000元至5000元，卖到沿海地区抬升到1万多元甚至几万元。
法律应界定“枪管”制造
新京报：目前流落到民间的枪支仍不在少数。这个数字，公安部有过预期吗？
何力：从1996年到现在，警方收缴的枪支已达500多万支。从枪支制造和收缴数量推测，现在可能仍有不少枪支流落在民间。
新京报：目前警方在枪支管理上的难点是什么？
何力：一个是需求上如何控制。现在的枪支制贩链条已经呈现出订单式加工的新特点，其中的一个重要原因是需求呈现增长态势。第二个是在物流环节，我们发现很多枪支贩运都是走物流公司快递的渠道。不法分子把枪支伪装成各种形状的物品，物流公司在快递时不会开箱验货，造成枪支很快捷地流通。警方也不可能对每一个快递货物进行检查。第三个是在与枪管规格相同的产品的管理上。
我举个例子，短枪的其他零部件可以自制，但枪管一般都需要从外面购买，尤其是7.62毫米的枪管。7.62毫米、没有膛线的无缝钢管是不允许普通企业制造的，但有个别企业仍在制造，流入市场后很容易被犯罪分子利用加工成枪管。这个规格的钢管在任何机械的部件都用不上，在查案中，我们发现个别企业专门制造它。由于这些管子没有膛线，按照法律规定不能认定为枪管。我们明知道它可能是用于造枪，但却无法查办。
新京报：这些难点如何解决？
何力：我想枪支管理还是需要法律予以更大的支持，比如说在物流环节以及7.62毫米管子的管理上能否进行一定的界定，我们也会在这方面做更多的事情。