鄂尔多斯统筹城乡综合配套改革试点——鄂前旗
统筹扶贫 关爱民生
鄂尔多斯农牧民说：“今天幸福生活象花儿一样”
鄂尔多斯确定了富民优先的发展思路，加快转变发展方式，推动经济社会发展，最终要以保障和改善民生作为出发点和落脚点，实现更高质量、更好效益、更多实惠的发展，体现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
———统筹扶贫绘出乡村新蓝图
2012年，城乡统筹试点，扶贫开发示范区，县域经济发展示范区成为鄂尔多斯发展的“关键词”。全面提升城乡统筹建设水平。加快旗府所在地和产业重镇建设，坚持民族、地域特色与现代气息相融合，突出产业培育和人口集聚，全面提升中小城镇建设档次，打造各具特色的小城镇。结合农村牧区“三区”发展规划，加快实施“百村示范”工程，年内建成21处中心居民点，推进新农村新牧区建设。继续落实“四个一”配套措施，年内转移农牧民4.7万人。加快发展现代农牧业，大力发展节水农业、设施农业，建设“菜篮子”基地。加强以苜蓿为主的人工草场和饲草料基地建设，推广联户家庭牧场等集约化、规模化经营新模式，走建设型畜牧业路子。目前鄂尔多斯统筹城乡重点工程扎实推进，16个精品移民小区建成入住，21个中心居民点加快建设，转移农村牧区人口3.9万人。
大力推进鄂前旗城乡统筹试点工作。切实抓好惠民工程，今年新建安置住房5200套，转移农牧民1.2万人。加大资金、政策支持力度，今年市财政补贴5亿元用于鄂前旗试点建设，转移支付资金全部用于城镇和基础设施建设，从根本上改变鄂前旗城乡面貌。
“说起这十年来我们家的变化，还真不小，不但收入增加了三倍多，现在还过上了城里人的日子，住上了小别墅，老人领上了养老保险，小孩上学不但不花钱了，还能领生活补贴，看病也都能报销了，这样的日子是我们以前想也不敢想的，今天的幸福生活，真象花儿一样。”鄂托克旗牧民那音巴雅尔这样说。
该市今年全面启动新一轮扶贫开发，力争经过3年努力，在稳定解决“吃、穿、住、行、医、教”的基础上，实现公共服务均等化，贫困人口的纯收入增长幅度达到15%以上。对于优化开发区的贫困人口，要把产业发展作为扶贫开发的重点，结合全市优质农畜产品基地的打造，推动农牧业规模化种植、产业化经营，通过产业支撑推动区域协调平衡发展。对于禁止开发区的贫困人口，实施整村推进扶贫搬迁工程，从根本上解决贫困问题。对于分散的贫困人口，要把扶贫工作与社会保障相结合，将低保制度作为推动低收入农牧民稳定增收的基本保障，使扶贫政策全面覆盖低收入人群，确保贫困农牧民纯收入增长幅度高于全市平均水平。
推进杭锦旗扶贫开发示范区建设，市财政每年安排4亿元，并在项目建设、资金安排、政策制度上予以倾斜和支持。市政协牵头制定规划、组织实施，全力推进新型工业、现代农牧业和现代城镇建设，加强基础设施建设、生态保护与建设、社会事业建设，推进项目扶贫、移民扶贫、保障扶贫。力争用5年时间，使杭锦旗农牧民收入达到或超过全市平均水平，实现经济社会跨越式发展和全面振兴。
———2011年鄂尔多斯的民生盛宴
各级财政投入民生及社会事业领域的资金达到250 .5亿元，较上年增加72 .5亿元，占财政总支出的56%，年初确定的惠民实事全部落实。城镇居民人均可支配收入达到28986元，增长15%；农牧民人均纯收入达到9982元，增长14%，是近年来增长最快的一年。新增城镇就业3 .48万人，其中鄂尔多斯籍大学生1 .1万人；城镇登记失业率2 .21%。保障房建设力度空前，开工建设各类保障性住房65078套，完成自治区下达任务的147%。
积极采取措施稳控物价，加强农副产品生产基地和流通体系建设，新建标准化菜市场11个、农副产品批发市场20个、平价便民店120家，对抑制物价过快上涨发挥了积极作用。发放困难群众临时物价补贴3304万元，保障了低收入群体基本生活。
社会保障标准进一步提高，城乡居民低保标准每月各提高20元，城乡居民养老金每月各提高100元和60元，企业退休人员养老金每月提高100元，重点优抚对象生活补贴每月提高500元，孤儿集中、分散供养标准每月各提高200元，生态移民生活补贴由每人每年4000元提高到6000元。新建和改扩建敬老院17所、综合福利中心6个。1.3万贫困人口实现稳定脱贫。解决了9.82万人安全饮水问题。
———2012年鄂尔多斯确定12个方面54件惠民实事
一是努力扩大就业。提高就业组织化程度，完善就业服务体系，完成就业培训5万人次，新增城镇就业3万人，其中鄂尔多斯籍大学生1万人。二是稳控物价水平。进一步完善市场流通体系，新建标准化菜市场6个、放心粮油店100家、平价便民店160家、商品配送中心2个、农家店200个。三是提高低收入群体生活水平。城乡居民低保标准每月各提高40元；五保集中、分散供养标准每年提高1000元和450元；“三无人员”和孤儿集中、分散供养标准每月各提高300元；重点优抚对象生活补贴标准每月提高100元。对困难群体参加养老保险给予补贴。为企业离退休职工每人每月增加生活补贴100元。大力改善环卫工人住房等生活条件，免费为中心城区当班环卫工人提供早餐。四是实施医疗惠民工程。新农合筹资标准由292元提高到412元，并实现市级统筹；将城镇居民成年人医疗保险筹资标准由310元提高到500元，未成年人筹资标准由190元提高到280元。加强基层医疗卫生基础建设，新建、改扩建一批乡镇(社区)中心卫生院(室)。为全市65周岁以上老年人免费体检。五是加大教育惠民力度。全面推行15年免费教育。实现中等职业学校学生助学金制度全覆盖。加强学前教育基础建设，争取每个苏木乡镇建有一所标准化公办幼儿园。启动实施少年儿童营养早餐工程。市旗两级财政投资首期配备300辆校车。对中心城区书店给予房屋租赁补贴。六是加强社会养老和福利机构建设。新建市级综合福利园区1个、旗区综合福利中心6个、社区日间照料中心26个，改扩建中心敬老院9个、乡镇老年公寓14个。为全市75周岁以上老年人每月发放100元生活补贴，其中80周岁以上每月发放150元。七是努力解决困难群体住房问题。新建、回购各类保障性住房23513套，改造农村牧区危旧房2000户。八是完善城乡统筹“四个一”配套政策，转移农村牧区人口4.7万人。九是提高扶贫标准，加大资金投入，集中力量攻坚，实现4万人口稳定脱贫。十是加大残疾人帮扶力度。发放残疾人定额补贴，城镇和农村一、二级残疾人每人每年补助4000元和3000元；三、四级残疾人中的精神智力残疾人补助3000元和2000元。开工建设市残疾人康复中心。十一是改善城乡居民生产生活条件。新建、改建通村公路700公里，开工建设康巴什汽车站，中心城区新增公交车50辆。解决农村牧区4.3万人饮用自来水、5万户农牧民收看有线电视、4.5万户农牧民使用动力电问题。十二是加强社会管理基层基础建设。年内力争每个苏木乡镇建成一所集学习培训、文体活动、矛盾调解、政务服务等功能于一体的综合性社会管理服务中心。
康巴什免费公交车
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