到2020年,我国将力争全面建成具有中国特色、覆盖城乡居民的社会保障体系,实现城乡一体化的社会保障制度全面定型和稳定发展,做到人人享有基本生活保障。
胡晓义解释说,这其中有两个关键词,一是人人享有,二是基本保障。人人享有意味着全覆盖,不分城乡、不分年龄、不分职业。基本保障意味着保障水平必须与经济发展水平相适应,并随经济发展而逐步提高。
围绕这一总体目标,我国将在哪些方面加快推进改革?
“今年底我们将实现新农保和城镇居民养老保险制度的全覆盖,这会是一项了不起的跨越。”胡晓义说,新农保和城镇居民基本养老保险是近几年社会保障制度建设的一大创新,受到百姓普遍欢迎。温家宝总理在《政府工作报告》中把2012年实现新农保和城镇居民养老保险全覆盖作为当前社会保障体系建设的一项重要任务,要确保这两项重大惠民制度年底前在全国普遍实施,进而实现全体人民老有所养。
社会保险统筹层次在未来几年将继续有所提高。胡晓义透露,基础养老金全国统筹的目标已经明确,城乡居民社会养老保险基金也要实行省级管理。基本医疗保险、失业保险、工伤保险等,在实现地市级统筹、省级调剂的基础上,逐步向省级统筹迈进。
城乡社会保障一体化的步伐将加快。目前的改革设想是,把新农保、城居保这两项居民基本养老保险制度合并实施,逐步归并城镇居民基本医疗保险和新农合。同时研究制定养老保险和医疗保险在不同制度之间的衔接办法,逐步打通城乡社会保险制度之间的转换路径。
未来几年社保领域的另一项重大改革是推进机关事业单位养老保险制度改革。胡晓义介绍说,机关事业单位的养老制度改革滞后,带来人员流动受阻、部分单位无法确保正常待遇发放以及“双轨制”导致相关群体攀比等矛盾。今后要在事业单位分类改革的基础上,推进事业单位养老保险制度改革,并研究推动机关单位的养老保险制度改革。
很多人关心,社会保障待遇水平的提高能否有制度保证?胡晓义说,今后将根据经济社会发展情况和各方面承受能力,建立与收入增长、物价水平提高等因素相联系的社保待遇逐步提高的正常调整机制,使保障水平持续、有序、合理地增长,让百姓都能分享经济社会发展的成果。
“建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系,任务艰巨。但我们有信心迎接挑战,全面实现人人享有社会保障的目标。”胡晓义表示。