2011年1月5日就延安市土地管理和卫片执法检查情况延安市市长陈强(左2)做情况汇报因延安市土地管理和卫片执法检查中违法行为较为严重，延安市市长陈强被国家土地督察西安局约谈。本报记者赵雄韬 摄 周艳涛 文
会议室内，气氛严肃。昨日下午，国家土地督察西安局局长、副局长，督察室相关负责人并排而坐，对面坐着延安市市长、副市长及延安市8个县的县长、国土局局长。
原来在2009年度全国土地卫片(卫星图片)执法检查中，延安市违法用地严重，受国家土地总督察的委托，昨日，国家土地督察西安局（简称督察局）约谈延安市领导并问责，这也是首次对媒体公开的一次约谈。
情节严重的 撤职处分
“添麻烦了！”延安市市长陈强一走进会议室，便诚恳道歉。
下午3时，督察局副局长吴昌洋介绍，全国2009年度土地卫片执法检查覆盖了2859个县（市、区、旗），并依据《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）实施问责。据了解，“15号令”规定，当一个地方土地违法严重，比如违法占用耕地的量超过了当地当年新增建设占用耕地总面积的比例达到15%，或者不到15%，但造成恶劣影响或严重后果，将追究县级以上地方政府主要负责人和其他负有责任领导人员的领导责任，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
吴昌洋介绍，2010年12月16日，渭南等5个市（州），黑龙江省铁力市等7个县（市、区）因土地违法严重，主要领导人被国家土地总督察徐绍史集体约谈。
延安有8个县超标
此次督察局缘何选择延安进行约谈？吴昌洋说，要约谈本地区已纳入启动问责范围内，月平均违法占用耕地面积排序靠前的1个市或县，确定了约谈对象为延安市。
吴昌洋说，在2009年度土地卫片执法检查中，延安市新增建设用地中，违法用地110宗，面积4506.32亩，其中耕地面积1452.04亩，分别占新增建设用地宗数、面积、耕地面积的29.65%、41.09%和25.91%。
延安市共辖13个县（区），其中超过15%问责比例的有8个：延长县、子长县、安塞县、志丹县、甘泉县、富县、洛川县、黄龙县，占该市辖县总数的61.54%。昨日，这8个县的县长、国土资源局局长也均被约谈。
“我们做得不够好”
“我们在土地管理方面做得不够好，不够严谨细致，给部、省国土资源管理部门添了乱。”延安市市长陈强汇报时直表歉意。
据陈强介绍，经查处，截至去年10月底，110宗违法用地案件已全部立案查处，下达行政处罚决定书110件，结案率100%，没收违法建筑物43050平方米，拆除22010平方米，没收违法所得216余万，收缴罚没款484余万，建议行政处分57人，已落实52人，申请法院强制执行1件。从去年11月开始，他们对全市建设用地情况进行了一次全面排查，目前排查结束，查处工作正在进行。
陈强告诉记者，延安市对此次约谈十分重视，约谈前市政府主要领导、分管领导召集各县区政府主要领导等开会找原因。他还特意身着正装，以表高度重视和诚恳。
整改，2月20日前验收
督察局局长杨璐说，在研究约谈问责对象时，扣除已依法查处并复耕到位的违法耕地面积、已履行职责的国家和省级重点工程违法占用耕地面积、占用耕地总面积等因素后，违法占用耕地面积仍达到15%以上，月均违法占用耕地面积在同类地区中排在前列的。延安市违法用地情况在全国排在前列，尽管该市已采取了措施进行整改查处，但还有一定差距。受国家土地总督察徐绍史的委托，她代表国家土地督察西安局，对延安市提出严厉的批评。
杨璐说，这次约谈中，延安市态度十分诚恳，十分重视。对于目前延安市整改情况，杨璐说，在约谈会后，督察局将视情况派人组织实地核查。他们将于2月20日之前，对延安市的整改验收情况进行评估。