唐俊昌：赴德匈考察的几点感受

        8月下旬，应德国哈瑙市政府、匈牙利赛佩尔市政府等邀请，经省委、省政府批准，我率宝鸡市友好经贸代表团考察了这两个城市，与两地政府和工商界人士进行了友好会谈，考察了企业研发、旅游和现代服务业发展、市政建设管理等情况，并开展了经贸和文化交流活动。上世纪八十年代，我曾在德国留学生活过几年时间。时隔 20多年再次赴欧，使命不同，角色不同，虽然行程匆匆，但收获不小，感触颇深。

        一、后金融危机时期，大力发展外向型经济正逢其时

        经贸交流是我们此次考察的重中之重。考察中，无论是两地政府还是企业界高层，交谈中都对我市应对金融危机、促进经济增长的措施和成效称赞不已，对宝鸡的市场潜力和未来发展表现出了浓厚兴趣，希望能不断扩大经贸、文化等领域的合作与交流。德国哈瑙市与我市达成了建立友好城市关系的意向，德国威玛公司和秦川机床工具公司达成了合作协议，匈牙利赛佩尔市区域雇主与工业家联合会和蔡家坡经济开发区管委会建立了友好关系。

        由此使我想到，在工业化、信息化、国际化深入发展的时代，扩大对外开放是不可逆转的潮流和趋势；更加注重扩大对外开放，是发展我们自己的必然选择，是强市富民的必由之路。作为领导干部，一定要适应这种趋势和要求，一定要开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，保持一种开放、吸纳的状态，学习借鉴，对照思考，博采众长，开拓创新。尤其是金融危机推进了国际产业布局的加速调整，特别是当前外企非常看好中国的市场潜力，这为我们引资、引企、引技，调整优化产业结构提供了难得机遇。同时，作为宝鸡来讲，我们的装备制造业基础雄厚，许多骨干企业在国内有地位，在国际有特色，完全有能力参与国际竞争和全球资源配置。

        顺势而为则事半功倍，逆势而行则寸步难行。我们要紧跟工业化、市场化、国际化的时代趋势，围绕建设全国内陆型经济开发开放战略高地的目标，把发展外向型经济作为一个大战略，坚持双管齐下，努力开创对外开放新局面：一方面要抢抓机遇引进来。要坚持不懈地强力招商引资，特别是要注重多引进像威玛公司那样的高品质、占领产业制高点的企业，多引进具有自主知识产权、成长性良好的企业，使它们与宝鸡的优势资源、优势企业相嫁接，实现“借船出海”。另一方面要发挥优势走出去。要在更高层次、更高水平上推进对外合作，大力发展对外贸易，尤其是要积极支持优势企业开拓国际市场，打造出更多像海尔那样的国际化企业。

        二、加快发展方式转变，自主创新是关键所在

        “德国制造”世界闻名。当年留学德国时自己就对“德国制造”背后的两大关键成因（一个是高科技，一个是精管理和高效率）有所认识，这也是德国之所以在二战后能够很快恢复“元气”，发展成为世界经济强国的根本因素。这次考察，德匈两国企业和政府严谨、苛刻的质量管理理念和标准意识，时间到秒的工作效率，善于创新的精神尤其是高精密度的技术研发，再次给我以强烈冲击，也给代表团成员留下了非常深刻的印象。据介绍，德国为了确保其世界汽车和机器制造领域技术中心的地位，不断加大自主创新力度，正日益发展成为激光技术和机器人技术领域的中心，并在环保技术领域已经取代了美国的霸主地位。“谁持彩练当空舞？”这次德匈之行，使我更加深切地体会到，科技创新引领未来发展；在日趋激烈的市场竞争中，决胜的关键在于科技进步，在于自主创新。我们一定要更加重视科技工作，尤其是要着力提高自主创新能力，努力以科技领先推动经济率先发展。

        国家关天《规划》明确提出要把宝鸡建设成为统筹科技发展示范区。作为中西部地区唯一的中国品牌经济城市和全国创新型试点城市，我们有优势，也有责任，在自主创新方面为建设西部强省、推进西部大开发发挥示范带头作用。具体来讲，就是要坚持把推动科技创新作为转变发展方式、实现科学发展的中心环节来抓，着力在提高自主创新能力、发展壮大品牌经济上下工夫，努力推动“三个跨越”，使宝鸡的综合实力有一个大的提升。一是着力引进、培养一批高层次人才，扶持壮大一批具有自主研发能力、掌握关键核心技术、拥有自主知识产权和国际竞争力的骨干企业，培育形成一批国际国内知名品牌，推动“宝鸡制造”向“宝鸡创造”跨越。二是以骨干企业和名牌产品为龙头，打造以“中国钛谷”为目标的千亿新材料、以“西部汽车城”为目标的千亿汽车及零部件制造、以“西部装备制造业名城”为目标的千亿石油铁路装备和机床工具产业、以麟北煤田开发为重点的千亿煤电化工等 4个产值过千亿的优势产业集群，推动名企名牌向优势产业集群跨越。三是创新体制机制，努力在全市形成鼓励创新、支持创业、尊重创造的浓厚氛围，推动创新工作由行政推动向市场主导、全民共建共享跨越，加快建设创新型城市，促进宝鸡在关天经济区加速崛起。

        三、调整优化经济结构，文化旅游和现代服务业大有可为

        考察所到之地，服务业都非常发达。尤其是作为匈牙利最重要工业城市的赛佩尔市，服务业占到经济总量的 55%以上。目前，宝鸡和全省、全国一样，正处在工业化中期阶段，最大的短板和瓶颈制约是服务业滞后。我们要在坚定不移地走新型工业化道路、加速推进工业化的同时，把发展服务业作为调整经济结构、推进产业优化升级、加快转变发展方式的重大战略，抢抓国家新一轮西部大开发和关天规划实施的机遇，整合资源，集成政策，高端发力，强势推动，使宝鸡的三产服务业发展有一个大的跨越和提升，走在全省乃至西部前列。

        大力发展三产服务业，当务之急是要把文化旅游业这个第三产业的龙头做大做强。宝鸡旅游资源十分丰富，要深入挖掘“得古独厚”的历史人文底蕴，做美“得天独厚”的自然山水风光，在提升和做大做强法汤板块的基础上，大手笔打造都市旅游板块，加快建设西部文化旅游名市和国内一流、西北主要旅游目的地。尤其要高度重视和精心打造旅游品牌。因为从一定意义上讲，旅游经济也是品牌经济；而旅游品牌的打造又是一个复杂的系统工程，不同国家、不同地区有不同的文化差异和心理需求。据德国和匈牙利旅游业界人士讲，他们通过调查研究得出：中国人喜欢购物、印度人对住宿条件要求较高、日本人对卫生条件要求高、美国人喜欢宽大房间、欧洲人喜欢住乡村民居，据此有的放矢地打造品牌。目前我市文化旅游业发展中的很多工作还建立在我国文化和心灵感受的基础之上，这一点需要向国外学习借鉴。与此同时，要加快发展物流、金融等现代服务业，加快建设陕、甘、川、宁毗邻地区区域性商贸物流中心。

        城镇化是发展三产服务业的重要动力和载体。在推进城镇化进程中，一定要注意坚持特色立市，决不能千篇一律，而要结合历史文化和自然地貌、产业发展实际，挖掘特色，凸显特色。考察中，我们途经的几个城市都具有浓郁的特色风貌。威玛公司所在的格劳豪市是个 2万多人口的小城，该市的规划、就业、政府服务都紧紧围绕机床这个主导产业来布局，可以说是一个“机床城”。西欧的许多城市都是这样，各念各的“特色经”，各打各的“优势牌”，可谓“八仙过海、各显神通”。同时在城市建设中，他们坚持新建筑同所在区域历史时代的建筑特点相符合，老建筑只改造内部设施、外形结构保持原貌，实现了旧城改造与城市现代化建设的有机结合，各种风格的建筑与不同主题的广场、公园和历史街区相得益彰，使现代化大城市同时成为建筑历史博物馆和丰富的旅游资源。这使我深切地感受到，我们确定的扩大规模与完善功能、提升品位并举的城镇化思路是正确的，一定要持之以恒、一以贯之。一方面，要加快建设百万人口以上的特大城市，把宝鸡打造成为西北继西安、兰州、乌鲁木齐之后的又一个特大城市。另一方面，要切实增强保持地域特色、弘扬历史文化的责任感，保护好古文化、古建筑、古树木，使姜炎、周秦文化成为宝鸡城市精神的精髓，提高文化软实力，加快建设以市区为中心，蔡家坡为副中心的功能互补、各具特色的现代城镇体系，把宝鸡打造成为历史文化与时尚元素交相辉映的西部明珠。

        四、践行以人为本宗旨，改善民生任重道远

        民为邦本，本固邦宁。在更高层面上关注民生、改善民生，是固本兴邦的根本举措，也是建设和谐社会的应有之义。通过与两市政府的会谈以及与当地居民的随机交流，西方国家对民生建设关注的程度和投入的精力，给了我们新的启发。在今后的发展中，我们要更加自觉地践行以人为本的执政理念，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把富民惠民作为第一追求，通过推动就业创业富民、完善社会保障惠民、强化公共服务便民、营造生态环境利民、维护社会稳定安民，真正使全市人民在更高层次上实现学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居，让人民群众更加充分地享受改革发展的成果，不断提高宝鸡城乡群众的满意度和幸福感。

        持续改善民生，当前最紧要的是要提高社会保障的覆盖面和保障标准。西欧国家建立在“高税收、高工资”基础上的高福利制度，是欧洲一大标签。虽然金融危机后已开始“瘦身”，但所到之处，市民那种安逸、惬意、闲适和优越感依然很强。由此使我想到，建立健全的社会保障体系，是符合人民期望和时代发展潮流的选择。近年来，我们宝鸡经过积极探索和大胆实践，社会保障体系建设实现了无缝隙全覆盖，多项工作在全省率先、西部一流、全国有位，但目前还只是低水平上的广覆盖。今后，我们要在现有基础上进一步开拓创新，切实做好扩标提面增项等工作，让城乡人民群众得到更多的实惠，持续推进社会保障工作走在西部前列。

        环境也是民生，要更加重视环境尤其是生态文明建设，给老百姓创造一个天更蓝、水更绿、空气更清新的生产生活环境。考察期间，虽然没有涉足什么名山大川，但处处感受到秀美的山川，洁净、优雅的城市环境。尤其是生态绿化非常好，德国哈瑙市犹如一个盆景；匈牙利赛佩尔市的污水得到 100％的处理、净化和回用。生态建设和环境保护是顺天意、遂人愿的大事。在这些年的生态建设实践中，宝鸡可以说走在了西部前列，老百姓的认同感、归属感和幸福感有了明显提高，但我们不能故步自封，而要“迈步从头越”。在今后的建设和发展中，我们一定要更加重视对环境的建设和保护，以更高的标准建设生态文明，尽快把宝鸡建设成为陕西第一家国家级生态示范市，让绿色成为宝鸡的鲜明符号，让生态文明给宝鸡人民带来更多福祉，实现生态永续、宜居永续、发展永续。

        文明与民生密切相关。人的综合素质和文明程度，是构建和谐社会的基础。在汽车王国——德国考察，所到之处，车很多但秩序井然，车和行人都严格遵守交通规则，尤其是车辆对行人那种主动礼让让人印象深刻。与此同时，我们还深切感受到，无论在工作期间还是公众场合，大家相互间彬彬有礼，仿佛都在自觉遵守着一种无形的秩序，也可以说整个社会都在默默地遵守着一种文明的秩序。我想，或许正是这种秩序，推动着德国社会的持续文明和进步，也从一个侧面展示着德国人较高的素质。近年来，通过持之以恒地抓文明创建，宝鸡市民的整体素质和城市的文明程度都有了大幅提升，被命名为全省首家省级文明城市，并蝉联创建全国文明城市工作先进城市称号，但一些不文明、不和谐的现象依然时有发生。我们要继续坚持不懈地抓好文明城市创建，一方面要持续深化城市的精细化、人文化管理，建立健全长效机制，不断提高基础设施配套水平，营造文明有序的社会环境。另一方面，要突出市民的主体地位，采取多种形式，引导教育广大市民提高主人翁意识，自觉践行文明，不断提升素养，形成文明城市人人共建、城市文明人人共享的浓厚氛围，使广大市民的文明素质与特大城市尤其是关天经济区副中心的地位相适应，让大家在文明与和谐中更加舒心地工作，更加快乐地生活，推动宝鸡早日跻身全国文明城市行列，在加快发展、率先发展的同时实现科学发展、和谐发展。（作者系中共宝鸡市委书记）