背景:#EDF0F5 #FAFBE6 #FFF2E2 #FDE6E0 #F3FFE1 #DAFAF3 #EAEAEF 默认  
阅读内容

野蛮执法比不雅行为更丑陋

[日期:2010-07-28] 来源:广州日报  作者:李龙 [字体: ]
        对不文明的行为,以及违法行为,以不文明的执法来纠正,如果执法主体、执法程序不文明,又如何令执法对象心服口服?如此不但无助于文明的提升,反会伤害文明。

  眼下,不文明执法行为偶有发生。近举几例,东莞市清溪镇三中派出所将抓获的涉嫌卖淫妇女戴着手铐、绳牵、赤脚站街照片在媒体上公布;武汉市公安局洪山分局洪山街派出所将查获的卖淫嫖娼人员姓名、年龄和处罚措施张贴公告;株洲市下发“红头文件”,对随地吐痰、乱倒垃圾等不文明行为加大处罚,市容环卫监督员对收取的罚款可以提成40%至50%。

  将卖淫女、嫖娼者个人信息公布于众,甚至对卖淫女进行“游街”示众,这种粗暴执法方式不但违反了国家规定,而且侵害了违法人员的人格尊严,理应予以制止。公安部前天已经就此下发通知,表示要坚决制止类似不文明执法行为。倘再深入追究,似乎还应给此通知打上一个“补丁”——对违反规定的执法人员,不妨进行问责。

  而就株洲的市容监督员交通执法而言,虽然打着维护市容和环境卫生的名义,处罚的也都是乱穿马路,乱扔果皮、纸屑、烟头等不文明行为,但“以罚代管”,甚至靠高比例罚款提成创收,给市容监督员开工资,不但称不上是文明执法,而且将罚款的赤裸裸本质暴露无遗。

 审视株洲的“以罚代管”,无论从程序正义还是实体正义来说,值得追问的地方有很多。首先,市容环卫监督员的执法资格不合法。市容环卫监督员没有行政执法和处罚权,政府主管部门也不能将相关权力让渡给他们,但实际上,他们行使的权力已与城管无异,这无疑是一种权力的僭越;其次,以“红头文件”的形式,赋予市容环卫监督员执法资格,并进而催生“以罚代管”的“执罚经济”模式,这种“红头文件”是否属于“问题文件”,也很值得推敲。

  纠正随地吐痰、乱穿马路等不文明行为,要靠文明执法。并不是说罚款就一定是错误的,新加坡以及香港地区对类似不文明行为也都有罚款的规定,但它们依据的是法律规定,而不是“红头文件”。反观株洲的做法,不是靠“法”,而是靠“罚”,使得其执法初衷就带有一种野蛮的味道。

  陋习需要革除,文明的行为需要养成,但必须弄清楚,单纯的罚和奖不能带来文明的质的提升。据悉,与株洲的“罚款促文明”刚好相反,石家庄采取的则是奖励举措。在日前结束的奖励不闯红灯活动中,石家庄一共向184名“第一位不闯红灯的行人”和“第一位不闯红灯的非机动车骑乘人”发放了现金奖励,每人奖励500元,总计9.2万元。看起来这种执法模式很人性、很文明,事实上与株洲的“以罚代管”并无多大区别,都面临着执法的合法性拷问,因而本质上也属于不文明执法。

  对不文明的行为,以及违法行为,以不文明的执法来纠正,本身就容易陷入一种悖论:执法主体、执法程序不文明,又如何令执法对象心服口服?如此不但无助于文明的提升,反会伤害文明。而且,不文明执法比不文明行为更丑陋,陋习可以通过教化改变,但一旦执法者迷恋上暴力,在得不到有效监督和制约的前提下,想要戒除就不是那么容易了。李龙


编辑:张晓娟

推荐 】 【 打印
相关新闻      
本文评论       全部评论
发表评论
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款


点评: 字数
姓名:
内容查询


销售技巧 主持人培训