为了加强国家文物局与陕西省人民政府的合作关系，充分发挥关中—天水经济区陕西省区域的历史文化资源集聚优势，共同推进文化遗产保护利用工作，促进区域经济社会协调发展，7月7日，国家文物局与陕西省人民政府在北京签署《合作共建彰显华夏文明历史文化基地框架协议》（以下简称《协议》），国家文物局局长单霁翔、陕西省人民政府代省长赵正永分别代表国家文物局和陕西省人民政府在协议书上签字。
这次双方签署《协议》的共建重点是，国家文物局积极指导陕西省贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》。陕西省人民政府负责建设彰显华夏文明历史文化基地的具体组织实施工作。国家文物局积极指导陕西省人民政府编制《关中—天水经济区彰显华夏文明历史文化基地建设规划（陕西省区域）》和文化遗产保护利用项目库。陕西省人民政府在编制过程中以文化为纽带，围绕华夏文化起源、周、秦、汉、唐和红色文化等，着力凝练一批重点文化遗产项目，并纳入陕西省“十二五”经济社会发展规划。
2009年6月，国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》，《规划》提出要把关中—天水经济区打造成全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。陕西省是实施该《规划》的主体区域，包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、商洛、杨凌农业高新技术产业示范区等六市一区。双方通过签署共建《协议》，国家文物局与陕西省人民政府将加强协作，共同指导关中—天水经济区陕西省区域的文化遗产研究与传承工作，推动彰显华夏文明历史文化基地建设工作，展现和弘扬中华优秀传统文化，努力打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌。
签字仪式由国家文物局副局长顾玉才主持，国家文物局副局长董保华，陕西省人民政府副秘书长史健生、周玉明，陕西省文物局局长赵荣、副局长张文等出席签字仪式。