——山西省平遥县农村信用社以改革促发展纪实
这是一座承载着千年文化的历史古城，从这里发源的晋商文化，开创了中国古代一个具有传奇色彩的商业时代。
这是一座记录着金融梦想的历史丰碑，从这里诞生的金融票号，开启了中国金融走向繁荣的光辉历程。
山西平遥，千年一城。历史的光环不曾褪去，新时代的精彩已经开始上演。如今，在这片神奇的土地上，正活跃着一支根植农村、服务“三农”、全力助推县域经济发展的金融生力军———平遥县农村信用社。在科学发展旗帜的引领下，沿着历史的光辉足迹，他们勇立潮头、乘风破浪，开启了平遥金融一段新的改革发展历程；怀着对“三农”的热忱，倾力实施“信合支农惠民行动计划”，如期实现三年再造一个平遥联社，他们满腔热情、踏歌而行，演绎出一曲精彩华美的支农乐章。
今年以来，平遥联社按照省联社和晋中办事处的安排部署，紧紧围绕“科学发展上水平、支农惠民见实效、舞活龙头求多赢、人民群众得实惠”的工作思路，以大力支持农业产业化龙头企业为抓手，扎实推进“信合支农惠民行动计划”，基本构建了“54321”优势农产品生产基地格局，即50万头（只）畜、40万亩粮、30万亩果、20万亩菜、1000万只禽。形成了一套公司+基地（合作社）+农户+信用社的运作模式，取得了良好的扶持带动效应，走出了一条多方共赢、一兴百利的良性循环之路。尤其值得称道的是，该联社在创新支农手段、延伸支农链条、扶持中小企业，培育地方财政的收入源以及内部人事改革方面积极探索，取得了不俗的成果。
小额农贷大显身手
作为当地金融支农的主力军，近年来，平遥联社一直把增强经营活力、提高支农服务水平、解决城乡金融服务，作为深化农信社改革的重要目标来抓，积极探索构筑信贷支农的长效机制。
平遥是一个人口大县、农业大县、旅游大县，现辖5镇9乡273个行政村、4个社区，总人口48.6万，县域面积1260平方公里，耕地77万亩，是山西省政府确定的现代农业示范县。“农村信用社服务的主要对象是农民，而农户贷款的鲜明特点是额小、分散，这种特点决定了农村信用社对农民的信贷扶持，不能采用商业银行的传统信贷模式，而必须大力发展农户小额信用贷款。”平遥县联社负责人表示。在这种支农思路的指导下，平遥联社近年来把大力发展小额农贷作为扶持当地农民创业致富的有效手段，积极响应山西省联社倡导的“支农惠民行动计划”，取得了明显的成效。
据该社负责人介绍，推广小额农贷以来，平遥联社采取走千家进万户每年开展一次支持“三农”摸底大调查，建立支持“三农”信息库，根据情况进行评定、授信、发证，并执行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的原则，从农户的实际需要出发，积极推广农户小额贷款，有效地配合了农村经济政策和产业政策的实施。截至2009年9月，全县小额贷款余额达到9.98亿元，建立农户经济档案7.53万户，占有效农户总数的79.26%；发放小额信用贷款证4.7万本，占有效农户总数的49.47%。小额农贷的有效投入，促进了农村经济的发展和农民的增收，
加快了社会主义新农村建设。在小额农贷的支持下，有近5240户农民实现了脱贫，农村信用社的支农工作取得了较好的成效。
通过在农村推行小额农贷，努力创造农村金融生态环境，无形中优化了农村信用环境。小额农贷的发放增强了农户的信用意识，“穷可贷、富可贷、不讲信用不可贷”的观念在不断深入人心。如平遥县中都乡西庄村，原来是一个并不富裕的小村庄，村民的信用状况普遍欠佳，农村信用社在该村推行小额农贷支持以来，农户的信用观念不断提升，继而成为全县第一家因守信用而取得省级“示范信用村”。与此同时，平遥县农村信用社抓住当地信用环境初步改善的有利时机，果断采取措施，对于信用程度较高的农户和村组织在贷款额度、期限以及利率上给予优惠鼓励政策：将贷款额度由原来的3万、2万、1万放宽到5万、3万、2万元，对有效资产20万元以上，连续三个年度被评为优秀信用户的小额信用贷款额度提高到10万元；贷款期限适当延长到2年；同时在利率在原执行利率的基础上下浮10个百分点。这些措施的出台，进一步推动了当地农村信用工程建设的进程。截至2009年9月末，已创建15个示范信用村，总户数5039户，已评定信用户4377户，占比86.86%，贷款余额3172万元，其中：信用户贷款余额3120万元,非信用户贷款余额52万元。同时，农村信用社通过开展“走千家、访万户”信贷支农大调查活动，也增加了与农户的接触，拉近了与农户的距离，形成了与农民群众平等、互助、合作的新型关系，树立了信用社良好的社会形象，拓宽了信用社服务“三农”经济的渠道，还进一步促进了农村信用社各项业务的稳健发展。至2009年9月末，全辖各项存款增幅20.22%，各项贷款增幅28.37%，经营盈利增幅18.18%。
延伸支农产业链条
为进一步发挥支农服务主力军作用，推动当地农村经济加快发展，平遥县联社在继续扩大农户小额贷款基础上，果断延伸支农链条，将信贷扶持的触角延伸至扶持现代化农业示范区、农业产业化龙头企业、农民专业合作社以及供销社等农业产业化领域，有效推动了全县农业向现代农业转型。
近年来平遥联社结合当地政府建设现代农业示范区的发展战略，积极寻找新的扶持对象，重点对襄垣酥梨万亩示范园区进行了支持。通过支持园区现代化农业建设的发展，有效带动周边及农户的生产经营发展，起到了一定的辐射和示范榜样作用。实现了农村信用社经营效益的提高与农业发展的相结合，从而逐步探索出一条适合农村信用社在支持现代农业发展的新道路。截至2009年9月末，支持了5个规模化种植业、养殖业园区（基地），辐射乡镇6个，辐射23个行政村，现进驻农户1327户，信贷支持农户723户，贷款余额2679万元。
在满足“三农”贷款的前提下，该联社根据政府经济发展规划和当地经济发展特点，对资金实力雄厚，市场发展前景良好，联系农民，产品有市场，经营有效益，有偿还能力的农业产业化龙头企业和能带动农民增收的优质企业给予信贷支持。山西省平遥龙海实业有限公司是一家国家级农业产业化龙头企业，近年来平遥县农村信用社不断加大对该企业的扶持力度，该企业目前已成为一个以肉禽养殖、雏鸡孵化、饲料生产、肉鸡屠宰加工销售于一体的一条龙式“公司+农户”经营的省级“守合同重信用”的民营企业,公司现有年存栏42万套的种鸡场，有年出雏鸡5000万羽的孵化厂，有年产饲料60万吨的饲料厂，有年屠宰加工分割肉鸡产品10万吨的肉联厂，有年加工3万吨的熟肉制品厂等5个子公司，成为集种禽养殖、雏鸡孵化、肉鸡屠宰于一体的农副产品加工龙头企业。近年来，龙海实业有限公司通过“公司+农户”的经营模式,与农户结成了利益共同体，初步形成了“农户不用找市场，龙海服务一条龙，没有风险利润高”的惠农新格局，从而带动了9个县市、36个乡镇、105个村、2000余户肉鸡养殖户，每户增收达5万元。
作为农民抱团闯市场的一种新型形式，近两年来农民专业合作社的发展势头迅猛。针对这种有利于农业产业化发展的新型组织，平遥联社主动出击，对产权明晰、法人治理结构完善、产品有销路、经营效益良好的合作社进行了重点支持。如：以龙海实业有限公司为依托，平遥县三裕肉禽养殖合作社为基础，采用“公司+合作社+农户”的形式，以合作社提供雏鸡、技术、饲料，并对肉鸡进行回收，形成以合作社连接农户的经营模式，已向110个合作社成员投放贷款800余万元，在信贷资金的支持下，每户同比增收2万元，达到农民增收、合作社发展、信用社增效的目的。截至9月末，平遥联社共支持了7个农民专业合作社，向合作社和成员投放贷款1314万元，有效促进了农民专业合作社的发展。
此外，平遥联社还选择管理规范、运作正常、盈利状况良好、拥有畅通的购进渠道及稳定的销售市场的供销社(农家店、便民店)为其提供便利的存款、贷款、结算服务，扶持其发展，着力推动新型农村流通网络建设。
竭力打造全县最大税源结构
随着社会经济的发展，中小企业已逐渐成为县域经济发展的投资主体、就业主体和纳税主体，但在日常运作中，中小企业却往往受政策、资金和技术等多重因素的制约延缓了发展步伐，其中金制约在现阶段显得尤为突出。改革潮头驭风浪，支农路上踏歌行针对中小企业发展面临的资金困难，近年来平遥县农村信用社在满足“三农”资金需求的基础上，本着占领一块好阵地，抢占市场大份额，打造全县最大税源结构，培育地方财政的收入源，切实加大对中小企业信贷资金的投入力度，积极支持地方中小企业健康、良性可持续发展。记者采访中了解到，为切实解决中小企业融资渠道窄的瓶颈，帮助中小企业在金融危机中尽早化“危”为“机”，平遥联社结合县委、政府开展的“入百企大服务”行动，对全县的110家中小企业进行了贷款营销调查，通过筛选在全县工业会议上首次与17家企业签订了9700万元的贷款意向书，为企业加快发展提供了有力的资金保障。如平遥县威达倡隆铸造有限公司，在农信社200万元信贷资金的支持下，公司产值同比增长了10%，经营效益极为喜人，2009年9月实现销售收入2000万元，实现利润250万元，并吸收当地的农民工就业近200人。截至9月底，全县共投放中小企业贷款2.13亿元，有效地促进了中小企业可持续发展，取得了良好的社会效益和经济效益。
与此同时，该联社还针对企业资金需求大而一时又不能满足的优质企业，根据晋中市办事处的指导思想，积极与兄弟联社联系，在共同考察论证的基础上，开办并大力推广社团贷款业务，积极培植大龙头，创造大品牌，拉长产业链。为平遥县思瑞沃重工有限公司投放贷款900万元，引入灵石联社信贷资金1100万元，同时为平遥县兴盛煤业有限公司申请5000万元贷款资料已上报省联社晋中办事处，若审批可引入兄弟联社信贷资金4100万元，在规避和分散贷款风险的基础上，又有力地支持了中小企业的发展壮大，达到了农信社和企业共赢目的。
以人为本，打造高素质人才队伍
“无情改革，有情操作。”无论是改革的顺利推进，还是信合事业的长远发展，归根结底都需要靠“人”去实现。因此，能否与时俱进，推进人才队伍建设，关乎农村信用社的发展全局。
近年来，平遥联社始终坚持“以人为本”“万事成败全说在人”的用人理念，将改善和提高干部队伍整体素质作为“人才兴社”的重要内容。在工作中，不但注重选拔人才，而且注重培养和使用人才，以公开、公正、公平的现场考评、现场亮分、现场竞聘的“透明化”为载体，逐步走出了一条用人、育人、带人、爱人、励人高度统一和人才引进、培养、配置、激励协调互动的可持续发展之路。近期，山西省联社推动全省农村信用社加快劳动用工制度改革，在此背景下，平遥县联社积极响应，吃透精神，大胆探索改革新模式，保证了劳动用工制度改革顺利推进。
劳动用工制度改革是关系到广大员工切身利益的大事，员工利益关系处置的好坏直接关系到整个改革的进程及效果。劳动用工制度改革开展以来，平遥联社将做好员工工作作为确保改革圆满完成的根本，该联社创造性地提出“无情改革、有情操作”的工作原则，将“以人为本”的基本理念贯穿于改革的各个环节，将规范管理、优化组合、提升员工队伍素质作为改革的出发点和归宿。
在改革中，平遥联社要求各级管理部门真正将员工视为农信社改革与发展的核心，在实施过程中要将政策讲深讲透，保证员工深刻领会改革的目的和意义，营造良好的改革氛围，使员工切实提高思想觉悟，正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉理解与支持改革工作。让员工在自主自愿的基础上做出适合自己的分流选择，决不让员工在改革中错失良机、留下遗憾。同时积极为员工优化备考环境，确保员工能够顺利备考，充分发挥自身水平，通过自身努力选择去向。
截至2009年9月末，全辖各项存款余额24.14亿元，较年初净增4.06亿元，增幅为20.22%，占全县金融机构各项存款总额的34.83%，各项贷款余额14.84亿元，较年初净增3.27亿元，增幅为22.09%，占全县金融机构各项贷款总额的63.28%，不良贷款余额较年初下降0.51亿元，下降14.84个百分点，累计收息7037.57万元，实现盈余3250.23万元。较2006年6月末相比，全辖存款余额、贷款余额、职工人均收入均实现了翻番，经营利润实现了400%的增长，“三年再造一个平遥联社”的既定目标如期实现。
悠悠古城，见证着平遥信合人充满自信的改革创业历程；累累硕果，记录着平遥信合人为打造现代金融企业付出的辛勤与汗水。我们有理由相信，只要在科学发展旗帜的引领下坚持走深化改革的道路，充满激情与活力的平遥信合人一定能够创造更加绚丽多彩的明天。张占果；胡爱林；耿立涛