图1.宁条梁镇政府办公楼
陕西榆林讯 今有陕西省榆林市靖边县大滩村的村民强烈反映靖边县宁条梁镇大滩村村支部书记、村主任等四名村干部合伙欺骗村民，将村集体800多亩林地划归个人名下，连续7年虚报套取国家退耕还林补助款达80余万元。
村书记张志荣还虚报粮食种植面积300余亩，栽在村书记、主任和村副主任夫妇名下骗取国家粮食直补款项。
同时还反映，2005年，靖惠输油管道项目向村民兑付土地补偿款时，宁条梁镇政府隐瞒群众，截留18万元，用于修建镇政府办公大楼，至今不给村民偿还截留款项等问题。
村民曾多次向县委、政府及相关部门反映，至今未有合理结果。
图2.宁条梁镇大滩村群众联名反映材料照片
村民反映一：村干部虚报套取800亩退耕还林国家补助款
据靖边县宁条梁镇大滩村村民反映，自退耕还林政策实施以来，大滩村有800多亩村集体林地享受国家资金补助，但却不知此项补贴资金由何人领取，用于何处？多次询问村干部都被搪塞推诿。
据村民调查后反映，大滩村的800多亩集体林地划归在村支部书记、村主任、计生村主任和村会记四人名下，已经连续7年领取国家退耕还林补助款达80余万元。
而且，据说村支书张志荣以其父名义虚报冒领11亩退耕还林补助款已经被查证为事实。
另外，村支书张志荣还曾经用国家慈善项目给村里的慈善救济款偿还过村里引电工程欠下的高利贷。这样一个连慈善救济金也敢挪用的村干部！就不难理解他们胆敢非法套取林地补助款。
村民反映二：梁镇政府截留村民 18万元土地补偿款建办公楼
据村民反映，大滩村04年土地被长庆油田铺设输气管道时所占用，当时镇干部和村干部拿来的用地手续是临时占地手续，村干部告诉村民，长庆油田共占用村上土地58亩，油田答应给村民的土地按800元每亩每年的标准赔偿，共计赔偿10年，总计56万元赔偿款分为两次发放，5年一次。
05年村上给村民发放了第一次补偿款合计28万元，到09年，也就是发放第二次土地补偿款约定的期限，村民见村委会迟迟没有动静，遂向村支书张志荣询问，张矢口否认04年征地时对村民的承诺，改口说，油田给村上的补偿款只是5年，而且已经全部发放给村民了。
事实上，当年长庆油田与梁镇镇政府签订的协议书上明确显示该宗土地补偿款共计56万元，一次付清。协议书上约定的56万元补偿款到了村民手里怎么只有28万元？另外28万元哪里去了？
群众曾把这个事情也反映到了县纪委，纪委经过调查，证实当时征地时油田的赔偿款总计是56万，给村民只补偿了28万，其余的28万元中，有7万元政府用于修路，3万元属于项目协调费用，剩余18万元，被镇政府修建办公楼所用。
本应兑现给农民的土地补偿款却被镇政府截留，用于修建办公楼，而且长达6年之久不给村民偿还。
村民反映三：村务多年不公开 退耕补助款兑付不公平
据宁条梁镇大滩村群众强烈反映称该村自现任村书记张志荣就任村书记以来，多年基本没有公开过村务，群众对村务，特别是村里的财务收支情况不甚了解。
群众反映说，村上还称欠了债务，群众对此深表质疑，据群众了解，村集体的地里打了气井就获得土地补偿款36万元，还有风力发电占地补偿9万元，还有村集体土地出租、出让等的收入也不少，村里不应该会欠下债务。
有部分村民反映说退耕还林补助款的享受不公平，有的村民退耕还林的面积大反而补助的少，有的村民退耕地根本没有造成林，甚至现在依旧是农田结果却足额享受了退耕还林补助款。
据说该村有12户村民就是退耕还林的面积大，享受的补助却少，该村村民薛先生就反映说他家退耕还林12.9亩，实际却享受4.3亩的补助。
该村另一位薛先生反映说，该村退耕还林补助只兑现了4年就再不给了，而其他村的还在继续兑付，不知道什么原因，这位老农最后感慨的对笔者说：“国正天心顺，官清民自安”。
组图3、长庆方与大滩村的占地补偿协议书明确是补偿56万元
村民反映四：村书记肆意非法伐树毁林
村民反映村书记肆意非法毁林：
1.几年前村支书曾以修建庙宇为名大面积非法伐树，其实修建庙宇并没有用了那么多的木料，几百亩村集体的林地树木被砍伐，下落不明；
2.原村里小学四周的约千棵树木被村书记砍伐一空；
3.在村里打气井时铲毁了12亩的一片杏树林；
4.移民工程建设时毁坏了大量的林木。
图4、据大滩村村民指认享受退耕还林补助款的地块如今依然是耕地
村民反映五：移民工程以旧充新骗取补助款
宁条梁镇大滩村村民反映，村民张某弟兄2户用旧房屋贴上瓷砖以旧冒充新修套取移民工程补助款，还有的是一户购买别人的户修建套取2户甚至5户的移民工程补助款。
据知情村民反映说全村实际移民154人，而上报移民203人，虚报了49人。
村民张先生反映说，与村书记关系好的村民，可以虚报冒领移民补助款，而他家是实际移民建设户，7口人却只给了4口人的补助款。
张先生今天对笔者说他今天早上去了村支书家，村支书希望他不要闹了（意为不要上访，不要找记者），即使弄出去了（报道出去）也只能下不能上（意为只能打下去虚假套取的户）。
村支书表示以后若再下来什么项目款的话给张先生弥补一点，同时张支书说当时移民工程就是他负责的。
图5、大滩村气井场原来却是一片杏树林
采访村书记和镇长极力推责抹稀泥
根据村民强烈反映的诸多问题，笔者于2012年10月12日前往宁条梁镇调查了解情况，在宁条梁镇政府笔者见到了大滩村支书张志荣。
张志荣支书说就此事村民已上访多次，检察院、纪检委都介入调查过，详细情况他不记得了。
说起群众所反映村干部名下多出的退耕还林面积和粮食直补问题，张支书承认的确多报领取过退耕还林补助款和粮食直补款，不过不是他们几个村干部个人拿走了，而是都入了村帐，用于村里的公共开支。
至于列在他们几个村干部名下的原因是好回收到村里，如果列在其他村民名下的话钱不好要回来。
关于群众最强烈反映的长庆油田铺设输气管道时所占土地补偿款56万元没有兑付完的问题，张支书说那是乡政府的事，详细情况不清楚。
还有群众反映说宁条梁镇政府截留该项款18万元用于修建办公楼的问题，张支书说是听说过，据说是检察院查出来了。
至于群众所反映移民工程中存在以旧房改头换面贴上瓷砖冒充移民工程套取补助的问题，张支书称详情他不清楚。
关于群众反映多年不公开村务的问题，张支书称一年也就拨4000余元的办公经费，因此一年只公开一次村务。
2012年10月12日下午，笔者一行于宁条梁镇政府见到了该镇孙镇长，就大滩村群众所反映问题向孙镇长了解情况，孙镇长称这些问题都是前任领导手上发生的事情，他是2007年才调来的，因此具体情况不清楚。
图6、大滩村民指认该房屋就是以旧冒充新修套取移民工程补助款
孙镇长还说群众也曾给他反映过这些问题，他给群众答复是前任领导手的事，结果后来告到了纪检委，查过，都有帐。
关于大滩村干部多报套取退耕还林补助款的问题，孙镇长称全都入了村帐，不过孙镇长也承认，按照国家法规是不能虚报套取退耕还林补助款的。
至于群众反映移民工程中也存在弄虚作假虚报套取补助款的问题，孙镇长表示那是不可能的事情，该项工作移民办是严格把关，要求四证齐全。
根据笔者近日的调查了解，靖边县宁条梁镇大滩村群众所反映长庆道路补偿款56万元至今没有全部兑付到村里及群众手中的情况是属实的。
根据“补偿协议”显示，正是由于长庆方输油管线建设通过该村而发生的相关协议补偿，理应兑付到村里及农民手中，至于镇政府因此收取协调费却并无任何法律依据。
另外，诸如村支书虚报套取退耕还林补助款和粮食直补款项的事情，更是违法行为，本应受到党纪国法的惩处，而今宁条梁镇党委、政府领导却置若罔闻。
还有群众所反映存在的移民工程虚假套取、村干部肆意毁林、退耕还林兑付不平衡、村务不公开和饮水工程款项未到位等等诸多问题都未得到党委、政府领导的重视，更未彻查处理以平民愤，从而导致群众上访不断，怨声载道。
笔者借此郑重呼吁靖边县及宁条梁镇党委、政府，能够切实正视群众问题，不要再推脱说是前任领导手的事情而高高挂起不理，对于群众的反映应该疏不应该堵，应该认真调查研究，实际解决群众反映强烈的问题。笔者将继续关注追踪报道。（作者：何战 焦勇）
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