执法人员对两辆问题渣土车进行暂扣 记者 王智 摄
17岁少年辛攀，受雇在本村旁的一个垃圾倾倒场指挥倒车，未曾想被埋到垃圾山下，半月后才被家人叫来的挖掘机挖出尸体。本报连日来对此事给予了报道。昨日，记者从长安警方获悉，涉事的非法垃圾倾倒场承包者李某和王某，均因涉嫌重大安全事故被刑拘，其中李某因身体原因被变更了强制措施。
记者调查发现，长安区共有27家垃圾倾倒场，其中经市容园林部门依法审批的合法倾倒场为8家，其他19家均为没有资质的黑倾倒场。这些黑倾倒场存在数年之久，而且均已垃圾成山。
涉事倾倒场两承包者被刑拘
昨日（10月9日）上午，记者再次赶到郭杜街办赤栏桥村。年长的村民告诉记者，涉事垃圾山已存在多年，占地五六十亩。上世纪70年代，垃圾山所处位置是一处河道的低洼地，土壤非常贫瘠，且有很多低洼的水坑，村民们在此处种水稻，但收成很不理想。后来，农业专家做了调研，建议村组干部带领村民进行土壤改良，即挖掉地表的沙土一米深，再附着一层黄土，这就是当年开挖河道沙土的由头。后来，西安市城南建设，需要大量沙子，村民们便在自己承包的沙土地上大量挖沙卖钱。此后，该村办起20余家预制厂生产楼板，导致沙子开挖一直没有中断，河道形成很多大沙坑，有积水的地方最深达到了七八米，还曾经淹死过人，为此，回填成了当务之急。
“回填黄土可以，没有人让他们回填建筑垃圾呀！”昨日上午，该村一位村干部无奈地说，村里的出村路是由该村南边的李杜村修建的，因此，赤栏桥村没有封路的权力；此外，村组也不是执法机关，没有执法权限，无法拦车甚至扣车。
昨日下午，记者从公安长安分局获悉，涉事的非法垃圾倾倒场之前由村民李某从个别村民手中承包而来，今年9月份，李某身体不适，便将该倾倒场转包给王某，辛攀是王某雇来指挥车辆倾倒垃圾的。目前，李某和王某均已涉嫌重大安全事故，被长安警方刑事拘留（李某因身体状况，被取保候审）。目前，辛攀的家人在有关部门的协调下，与垃圾倾倒场承包者的家人协商民事赔偿。
长安仅有8家合法倾倒场
昨日，郭杜街办城改办工作人员表示，赤栏桥村村民曾多次向街办反映非法垃圾倾倒场，街办联合村组成立了巡逻队，采取蹲点和流动巡逻的方式，在该村进出村的路上以及垃圾山附近工作，也曾发现有渣土车在涉事垃圾山处非法倾倒，工作人员对此作了记录，并于9月29日以工作函的性质，发给长安区城管执法局和长安区市容园林局，但截至昨日，并未接到有关部门的回复函。
郭杜街办向记者提供了9月28日下午5时30分登记的非法倾倒的渣土车车号。昨日下午，长安区城管执法局工作人员也向记者提供了他们工作中发现的非法倾倒垃圾的37辆渣土车的车号，并称已将这些车号以工作函的形式发给了长安区市容园林局。
针对上述被登记的车号，昨日下午，长安区市容园林局工作人员解释，郭杜街办提供的车号，因为没有违法倾倒的照片作为证据，无法进行查处。而城管执法局提供的37辆车，市容园林局对属于长安区范围的渣土车，将依法严查，对于别的区县的渣土车，长安区市容园林局已依法上报至西安市市容园林局，由西安市市容园林局查处。
记者从长安区市容园林局了解到，市容园林局依法审批的正规垃圾倾倒场有8家，还存在19家非法建筑垃圾倾倒场（见左边表格）。据有关人士透露，这19个非法倾倒场的消纳能力，合计约为1150万方建筑垃圾。记者咨询过业内人士，一辆渣土车一车能拉10方土，每车的倾倒费，按照涉事倾倒场的每车50元算，这19个倾倒场所创造的非法收益，竟是5750余万元之多。
5家非法倾倒场昨晚被关闭
昨晚，长安区城管执法局联合公安、市容启动为期一个月的渣土车清运集中整治的活动，出动百余执法人员，截至昨晚11时，已有5家非法倾倒场被关闭。
昨晚，联合执法人员对赤栏桥、周家庄、瓜州村等5家死灰复燃的倾倒场进行了查封。在一处非法倾倒场，记者看到，通往农田的道路旁堆满了大量垃圾，成了垃圾山。
在南长安街南头，执法人员拦下2辆渣土车进行检查，发现2辆车均存在高尖、车容不整，在检查证件时，发现一辆车备案证和GPS证已经过期，交警当场对2辆车进行暂扣。截至今日凌晨零时，执法人员已暂扣9辆问题渣土车。长安区城管执法局负责人说，非法倾倒场大多比较偏僻，往往渣土车后半夜会在此倾倒，他们将采取24小时值守，彻底杜绝倾倒现象，此次集中整治活动将持续1个月，对查处的违法车辆将按照《西安市建筑垃圾管理条例》相关规定，以最高限进行处罚。此外，长安区城管执法局还将加大打击力度，对其余非法倾倒场进行关闭。
非法倾倒场缘何能够存在数年？
19家非法建筑垃圾倾倒场，存在数年之久，当地的职能部门缘何没有制止和依法取缔呢？
长安区城管执法局工作人员解释称，对于非法倾倒场疯狂倾倒的现象，该局二大队也组织了巡查队伍，但是，非法倾倒场太多，执法人员有限，而且，每晚巡查车接近倾倒场时，渣土车早已离开现场。执法车辆守住路口，渣土车会选择其他路段，与执法人员打太极。同时，对于非法倾倒场，城管执法局现场责令关闭，但是没过几天，这些非法倾倒场就会偷偷铲开封堵路段，再进行倾倒。此外，今年9月1日，新的法规规定，城管执法局不再享有对扬尘、不按规定路线行驶、抛洒等渣土车违规行为暂扣车辆的权限，执法难度非常大。
长安区市容园林局工作人员则表示，对于正规建筑垃圾消纳场所，该局有审批权限，但是对于非法倾倒场，真正的执法权在于城管执法部门，市容园林局工作人员工作中发现非法倾倒场，也只能以工作函的性质通知城管执法部门。
对于这19家非法倾倒场破坏土地的情况，长安区国土资源局一位工作人员表示，非法倾倒场破坏土地的投诉，该局以前数次接到，也曾向有关部门打过报告，希望联合其他几家职能部门取缔，同时，该局工作人员也曾派出夜查队来回巡逻，在主要路段设卡检查。但是，非法倾倒场承包者看见工作人员赶到，便很快关闭倾倒场，但没过几天，这些倾倒场就又偷偷地倾倒建筑垃圾了。记者杨小刚周艳涛