昨日，西安市伞塔路，一电动自行车销售人员正在安装新车。此前他们已经知道明年1月1日将实施新标准本报记者陈团结摄
新国标规定
40公斤以上、时速20公里以上电动车是“电摩”，属机动车
-引发争议
80%电动车都超标，专家称不应沿用10年前的标准
-属推荐性标准
如果公安部门将其作为法规来实施，具有强制性
国家标准管理委员会日前出台《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，明年1月1日起实施。标准中规定：“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，称为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴。”这意味着，如果这一国标实施，众多车主必须经过考驾照、上牌、买保险等一系列手续才能骑电动车。
起草新国标的主要单位，全国汽车标准化技术委员会的一工作人员表示，长期以来，电动自行车行驶在非机动车道，速度高于自行车，很容易发生交通事故，新国标更有利于监管、规范电动自行车市场。
有关专家表示，尽管《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》属推荐性标准，但如果公安部门将其作为法规来实施，将同样具备强制性。
目前，这部被称为“令人震惊”的标准，引起中国自行车协会助力车专业委员会和消费者的质疑。早在1999年，国内曾出台《电动自行车通用技术条件》，规定“最高时速不超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤”。新国标就是“承”这一文件而来，但目前市场中几乎所有的电动自行车，都已超出这一标准。事实上，电动自行车的时速标准在美国是32公里、欧洲25公里、日本是24公里，只有中国还是10年前的标准。
-行业影响
自协将申请暂缓实施
近日，上千家电动自行车生产企业和中国自行车协会将联名上书管理层，呼吁暂停或修改该标准。
中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙昨日说，向国家相关职能部门提出暂缓申请，主要基于几方面考虑：第一，新国标由全国汽车标准化技术委员会的电动车分标委与摩托车分标委制定，不具有广泛代表性；第二，新国标缺乏公信力，不具备普遍服从性；第三，电动自行车生产企业大多是中小民营企业，没有多少话语权，而生产摩托车的却大多是国有大型企业，新国标是强势利益集团利用标准来设置技术壁垒和准入壁垒，容易造成不公平；第四，新国标可能造成城市交通拥堵混乱，不安全因素倍增。
陆金龙表示，新的《电动自行车》国家标准预计明年出台。电摩的新标准应该等电动自行车的新标准出台后，与新标准接轨，建议对“超标”电动自行车不设重量限制，最高时速改为30公里。
-西安现状
超标电动车违法按机动车处罚
目前，西安市上牌的电动自行车至少达39万辆，据交管部门摸底估算，还有十几万辆未挂牌的电动自行车。
“超过国家电动自行车标准，最高设计时速高于20公里且不大于50公里的电动两轮、三轮属轻便摩托车，一律不予登记不发放牌证，并按照机动车进行处罚。”有关民警说，无牌无证、使用假牌证的超标电动自行车上路，交警可依法扣留车辆、拘留驾驶人。
西安市公安局交警支队副支队长刘军曾表示，电动车独有的优势给普通百姓带来了诸多便利，但随着西安的城市发展，电动车会被逐渐限制和取缔，原因有两方面：
一、目前，90%的电动自行车使用铅酸蓄电池，西安市每年约有100万块废旧电池产生。这些废旧电池随意丢弃将严重污染土壤和水源，产生的铅蒸气也对空气环境、生态平衡造成破坏，可能产生数十年甚至上百年的危害效应。
二、不少经销商私自改装限速装置，最大时速能达五六十公里，但因制动跟不上，安全系数低，造成事故频发。据统计，去年以来，西安市因驾驶摩托车、电动自行车发生的交通事故就达319起，死亡79人、伤442人。
两千企业或退出市场
500万工人将面临失业
目前，全国2300家电动自行车生产企业中，只有100多家是原来的摩托车生产企业，大部分都是中小型民营企业。新国标实施后，由于重获电动摩托车和电动轻便摩托车生产许可的难度偏大，仅“项目总投资不得低于2亿元人民币”的要求，就只有百余家摩托车厂家能满足。因此，其余两千多家企业都可能退出市场，500万工人将面临失业。
本版稿件除署名外，综合《成都晚报》、《解放日报》等
-分析
标准背后是摩托与电动车行业的博弈
我国拥有1.2亿辆电动车。专家预测，到2010年，我国电动车产量将超过3000万辆，出口达500～600万辆，并将逐步取代农村摩托车市场。国内电动车行业的标准纷争已持续多年。表面上，对电动车的标准限制是出于安全因素、铅酸电池报废后的污染等问题，其实深层次的原因在于行业的利益之争。
近年来，随着“禁摩”的开展，摩托车行业的发展整体趋冷，而电动车行业却呈井喷之势，不少摩托车企业进军电动摩托车市场，欲分得一杯羹。业内人士分析：“谁掌握了标准，谁就抓住了市场巨大的‘利润蛋糕’。”因此，“国标”之争背后是摩托车企业和电动自行车企业的博弈。
-市民反应
骑电动车考驾照太麻烦了
有媒体报道说，一旦“非”改“机”正式实施，则很有可能要求超标“机动车”司机考出E或F驾照。
西安市民陈女士就很发愁：“学驾照要花钱，又要缴纳交强险，骑着电动自行车，还要花机动车的钱，既麻烦又不公平。”小刘刚买电动车没几天，听了这个新标准，不停地挠头。“以前喝点酒还敢骑电动车。这以后要是酒后骑电动车，被民警拦住，还要验酒精浓度，超标了是不是还要吊销本本啊？
也有市民认为，考了驾照再骑电动车，大家的安全驾驶意识就强多了。
违法停车会不会被贴黄条
更多的市民们听说新标准后，提出了疑问。
黄女士说，超标电动车成了机动车后，规定就多了。“停车费要提高了，不停在车位上，还有可能被贴黄条。”她还担心有人为逃避责任，会不会套牌。周先生讲，现在许多派出所巡逻都用电动车，是不是也要上“陕O”拍照？“不过也有好处，这以后被人碰了，或者是被盗了，就有保险公司赔了。”
电动车上机动车道不安全
全国约有电动自行车1.2亿辆，目前80%的电动自行车“超标”，有些时速可达30公里，甚至50公里。按照新国标，这些电动车“升级”为摩托车后，要从慢行道骑上机动车道，这会不会增加交通事故发生的几率？
驾驶出租车10余年的郭师傅觉得：“电动车原本就事故多，再上了快速道和汽车一起跑，这安全就更没保证了。”
面对这一新国标，有网友提出：“既然电动车的污染那么大，生产厂家又生产的多是超标电动车，相关部门为什么不能从生产源头上狠抓一下呢？”
本报记者杜俊岭 实习生刘慧洋