空心村:新旧桩基千余亩 600多亩土地被浪费
从淳化县石桥镇驱车到徐村,远远就看到一座座新房,可再往里走,随处可见废弃的窑洞和即将倒塌的旧房,在这些废窑烂房的旁边,只有一些零星的小麦和油菜,有的地方甚至满目都是荒草。
村民告诉记者,徐村是淳化县数一数二的大村子,村民最早住的是靠沟边的窑洞,后来条件好一些之后,有人在平地上建起了土木、砖木结构的房子,2006年新农村建设开始,一些人家又搬到了交通方便、基础设施较好的村口,原来的90多个地坑院就空出来了70多个,占地将近两百亩。
淳化县石桥镇徐村村民张兴文:房盖出去了,这就慢慢空了。
按国家的政策,村民有了新院落,旧的庄基地就应该交回村里,集中复垦耕种,但徐村这些旧院落却并没有得到及时复垦。村民们告诉记者,现在他们村里光桩基地新的加上旧的所占的土地有一千多亩,如果真正规划好了,最多400亩土地就足够了,但现在却有600多亩土地得不到有效利用。
淳化县土地复垦中心主任姚凯:没有整体规划,形成这个空心村。
到底是没有规划好还是村民不执行?
按淳化县土地复垦中心的说法,现在村子之所以这么乱,主要是没有规划好,但淳化县城乡规划管理站工作人员却说:2006年他们就为徐村制定了建设规划。徐村旧村庄分为改造区和非改造区。非改造区是不能再划分宅基地和盖房屋的。但村民们依然在非改造区盖房。
淳化县城乡规划管理站副站长唐亚军:这个我要下去了解这个情况,乡镇上还有规划员呢,他具体负责实施这个规划。
姑且不说两个部门谁说的对,目前在淳化县,像徐村这样的空心村几乎在每个行政村都不同程度存在,仅2012年列入整治计划的就有30多个村组,面积高达2600多亩。
看来,旧的庄基地之所以不能及时得到复耕,规划只是表面现象,因为即使有规划,村民不执行,似乎也没有什么有效的办法。那么,这个工作又该由那个部门来监管?
按照国家政策,村民每户只能有一处宅基地,但很多村民却认为,老宅基是自己的祖产,搬了新家也不愿意退出老宅,这样就造成了不少人有了新宅基还占着原来的老地方。村上没有强制措施,法律也没有明确的处罚规定,申请法院强制执行,成本又太高。
淳化县土地复垦中心主任姚凯:要让人家往出搬,除非说经济上给一点补助,其实也没有这个政策,咱都是私下里搞这个复垦。