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违规探险引发争论 谁为探险系上“安全带”

[日期:2012-05-25] 来源:人民日报   作者:未知 [字体: ]
    随着驴友魏峰等3名伤员被送医救治,雅鲁藏布大峡谷“绝地救援”终于尘埃落定,而在网络上,关于这次驴友违规探险所激发的争论仍然硝烟弥漫。冒险而为的“驴行”,玩的究竟是“运动”还是“命”?每个人都有自己的判断。而此次事故所暴露出的种种安全隐患,或许更值得我们反思。

  驴友们往往通过网络论坛或户外俱乐部发起探险活动,但如果缺少对组织者的资质鉴定,缺少必要的技能装备,缺少活动风险预案,又如何为“驴行”提供专业安全保障呢?当户外探险群体日趋庞大,但相应的法律法规、监管机构、救援体系、培训机制等却严重滞后,又如何为驴友们提供规范有序的户外探险环境呢?

  户外探险本没有错,这是勇敢者的游戏,体现着人类对于未知领域的执著探索。但无论何时,安全都是户外探险的第一要素,任何无视规则、漠视生命的“驴行” 只能是对户外探险的一种亵渎。当越来越多的驴友加入探险之旅,面对如影随形的危险和挑战,谁能给他们系上“安全带”呢?

  事前监管至关重要

  完善法律法规建设,加强户外行业引导和规范,从源头上“堵漏”

  郑轶:我国户外探险市场发展迅速,探险方式也日趋多元化,政府相关部门只在出事后救援显然不够,事前监管以防患于未然更为重要。目前看来,有哪些措施可以降低户外探险的风险呢?

  张志坚:目前,我国正在制定相关的法规和管理措施,高危项目目录、活动标准、场地标准将陆续出台。对于户外探险,应让驴友自己能区别界限;管理部门也应有“界限”,活动区域的管辖权在谁就应该由谁来管理。当然,我国目前还存在户外探险相应法律法规不健全、不配套的问题,需要尽快完善。

  刘思敏:驴友探险主要分为3个类型,第一类是个人自发性探险行为;第二类是商业性的驴友行为;第三类也是最容易发生事故的一类,多是驴友自发组队的松散行为。政府有必要把探险旅游、户外运动的营利性组织者、商业机构纳入法律监管体系;而对于非营利性的互助式组织者则应引入第三方评价机构,进行资质认证,加强行业引导和规范。

  发展民间救援力量

  目前仍以官方救援为主,加强专业救援、提高救援水平是大势所趋

  郑轶:在欧美国家,很多野外救援工作都是由专业救援队完成,既确保安全也能有效降低救援成本。而在我国,往往要动用公安、消防和部队官兵。除了官方“正规军”,我们该如何发展民间救援力量?

  张志坚:把救援团体、专业人士纳入到社会救援体系,一旦救援启动,就可以动用专业的救援力量。目前我国很多地方政府没有可依靠的专业救援团体,建议当地体育部门组织热心公益且具备专业技能的人士,进行引导和支持,相信不长时间后就能够见效。

  刘思敏:虽然在很长一段时间难改官方救援为主的态势,但加强专业救援、提高救援水平是大势所趋。我不主张所谓市场化救援的制度设计,一是这种救援需求不旺;二是需求分散;三是救援成本较高,被救援者难以承受。我认为一是可以考虑设置探险旅游险,转移风险;二是可以依法加大对有支付能力的探险者的救援追偿力度;三是大力支持发展专业救援的志愿者队伍。

  王霞光:市场化救援是发展方向。但如果市场化救援力有不逮,适当采取政府行为也是必要的。依我国目前条件,“举国体制”体现在救援方面在某种程度上可能是无奈或权宜之计,但也是行之有效的。

客观对待驴友探险

  不能全盘否定“驴友现象”,引导驴友树立科学的户外观和探险观

  郑轶:由于事故频发,户外探险正面临着越来越多的质疑。驴友魏峰表示对探险不后悔,希望社会尊重自己的生活方式和合法权利。今后,我们该怎样对待和引导驴友的户外探险呢?

  张志坚:我不赞同所有驴友都从事户外探险活动,户外探险一定是要由专业人士、专业技术和专业素质作为支撑,不是普通驴友能够随便参与的。相关管理部门应该正确认识和引导群众的户外运动行为,推进建立户外公共服务体系。

  王霞光:客观而言,驴友增多是一种好现象,我们不能因为驴友频频涉险,就全盘否定“驴友现象”。如果简单粗暴地去堵,是堵不住的,关键是如何正确引导,让驴友们树立科学、冷静的户外观和探险观。驴友如去探险,一定要做好体能、装备、专业指导等准备,而且不能“犯规”、“越界”。

  国外如何进行野外救援

  谁来救

  经过几十年发展,欧美很多国家和地区都形成了一套完整的野外救援体系,主要依靠救援组织的专业志愿者。在美国,高山救援协会已成为和消防、公安、医疗等紧密联系的一部分。协会所有成员全是志愿者,受过专业培训,并取得救援资质。目前全美各州均有救援协会的分会,分会下还设有多个救援中心。在业务上,救援中心归地方警察局领导。在接到求救时,协会派出至少10名志愿者到达现场参加救援。

  在救援体系完备的国家,除了救援公司还有很多民间救援机构。此外,探险者可以在保险公司购买紧急救险的险种。如果发生紧急情况,遇险者可以拨打救援公司的电话,报出紧急救援卡卡号,救援公司就可以在电脑上看到游客详细资料,并通过全球定位系统锁定游客遇险的位置,由救援公司最近的一个救援点实施就地救援。

  谁埋单

  对于救援费用,一些欧美国家也出现过争议,但总体来说,这笔钱大部分还是由政府埋单。在美国,通常情况下户外救援行动与警察和消防救援一样都是免费的。但是,由于一些成本过高的救援事件导致公众不满,已有8个州通过了可对求救者收费的法律。当然这种收费也有不少前提条件,比如大多数州的法律规定,只有因疏忽或刻意违规而令自己身陷险境的求救者,才会被勒令由本人支付相关费用。

  除了政府出资,欧美国家发达的保险体系也在一定程度上为野外救援提供经费。例如,在不少国家,登山者上山前必须购置保险,这样一旦出事,救援费用将由保险公司承担。

  怎么管

  欧美国家的驴友俱乐部通常对会员有严格的筛选。即使允许加入,也要经过培训才能参加俱乐部组织的户外活动。同时,探险旅游培训被纳入休闲教育中,探险者在进行探险前,必须进行地理知识、危险环境自救等一系列专业训练。

  在很多欧美国家,进行如登山、垂钓、打猎、滑雪、徒步穿越等户外运动需要事先向相关部门申请许可证。同时,驴友必须遵守法律法规,如果擅自闯入非游览区或动物保护区,一旦遇险,救援费用不但由驴友自己承担,还要另外支付一大笔罚款。如果救援危险系数过高,救援者很可能出于安全考虑而拒绝营救。


编辑:张苗苗

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