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陕西旬阳扑朔迷离的征地

[日期:2012-03-13] 来源:民主与法制时报  作者:未知 [字体: ]

        梁景山在维权的路上奔波两年了,他记不清至今跑了多少路、碰了多少壁。“就是想讨个说法,有条活路。”梁景山说。

    百亩耕地突遭摧毁

    梁景山是陕西省旬阳县城北部的草坪村村民。 

    两年前,旬阳县城北部的草坪村四组的村民还在河滩沿岸种植粮食和蔬菜,然而,2010年1月5日中午,几辆大型装载机、推土机突然开进菜地,一切都被毁掉了。 

    “之前一点消息也没有,发生得太突然了。”梁景山的妻子鲁静芳说。 

    所毁耕地不仅包括四组,其范围涉及三个组100余户。当村民上前阻止时被告知这块土地已经被征用。 

    组织方是旬阳县物资有限公司工作人员,称其持有旬阳县国土局的批复文件,并和村组商量同意后才征用的。 

    鲁静芳回忆了当天的情景:“当我得知消息赶到时,挖掘机已经动工了,当时村主任梁延纪、村支部书记王兴根也在场,王兴根说地卖给县物资公司了,有啥以后再说。”  

    这突如其来的变化,让村民不知所措。 

    “村组有什么权利将我们的土地卖掉?”梁景山说,“事后,按当时村组上给我丈量承包地面积是3.76亩,承诺的征地补偿标准是每亩4.2万元。”当时梁不同意,但村干部出面协调说,“地已经推平,涉及50多户,你不同意也不行。”万般无奈之下,梁景山签了字,领了26万元补偿款。他提出看协议,村领导答复“没有”。 

    老梁后来得知:在2009年12月14日签的协议上,补偿款是5.2万元/亩。按照旬阳县政府规定,城关镇草坪社区土地最低价为183元/平方米。这么算下来,梁景山觉得自己理应得到补偿45.87万元。

    名义上的“物流园区” 

    自此,梁景山走上了近两年的维权之路。  

    他多次到旬阳县国土局要求重新核定补偿,均无答复。出于无奈,2010年8月他向法院提起诉讼,法院驳回起诉。 

    然而,一波未平,一波又起。 2011年3月初,梁景山仅剩的0.29亩土地又遭挖掘机施工,他和爱人前去阻止,被20多人强行拖开。旬阳县国土局干部蛮横地对他说:“土地是集体所有,你个人无权阻止,可以让你经营,也可以收回。” 

    “那一刻,我觉得天塌了,彻底绝望了。” 

    79岁的村民朱会娥,全家有七口人,家里的5亩地全部被征用。“这日子怎么过,没人管。年轻人还可以出去打工,我们这些老年人怎么过啊?” 

    对于村民强烈质疑的耕地被征用问题,村书记王兴根称:“征地是政府同意的,不是口粮地,是沙滩地。” 

    2011年8月13日,记者来到旬阳县,站在102省道原草坪收费站,一眼望去,沿河边的田地已长满了杂草,中间已盖起了两栋楼。梁景山告诉记者:这里说是村里卖给县物资公司做物流园区,但现在已经建起的是消防队的楼。 

    就村民反映的情况,8月13日,记者联系到国土局局长赵启强,赵启强说:“建物流园是政府安排的,是按规定征的,不存在强征情况。耕地变更为建设用地是报省上批准的,范围包括草坪四组、五组。” 

    赵启强声称并未见到村民的反映材料。 

    “旬阳县物资局建物流园区所征地是通过挂牌的,村民手中的土地承包合同为建设储备用地,拿的是八几年的合同本。当时铁路上征地有变化的,铁路以外全部是河滩地,合同本没有及时更换。”赵启强说。 

    当记者提出能否看一下旬阳县物流公司征地的申请、国土局的批复文件时,赵启强称:“这块土地是国有土地,我们没有统征,由县物资公司进行补偿就可以。”

    补偿款迷雾 

    当记者质疑村组上是否有权截留1万元补偿款时,赵局长说,土地补偿费为3种:安置补偿费,青苗附着补偿费,集体土地补偿费。村民应得的是安置补偿费、青苗附着补偿费。 

    按照赵局长的说法,村民未拿到的1万元补偿款应该是集体土地补偿费。 

    对于集体土地补偿费应该按多少比例截留,赵启强这样解释:“有的是20%,有的是30%,没有具体的规定。” 

    对于183元/平方米的价格一说, 赵启强认为这是政府定下的基准地价,不是给老百姓的价。 

    随后,赵局长带记者来到综合办,工作人员带记者查到了全国第二次土地调查的图纸。工作人员说沙滩地的代码是116,但在这块图纸上记者看到位于草坪社区西康铁路以外,靠近河边的116代码,所占比例仅为极少部分。 

    该地块的征用协议书上载明,甲方:旬阳县物资有限责任公司,法定代表人为郭先琦;乙方:旬阳县城关镇草坪社区四组,法定代表人为梁延记。协议时间:2009年12月14日。其目的是沙滩,滑坡治理。第三条清楚地写到:河滩补偿标准为5.2万/亩。 

    旬阳县物资公司总经理郭先琦告诉记者,这块地正是物资公司所征,准备建物流园区用的,征地的款项也基本到位。开始是和城关镇社区谈,后来国土局又要挂牌出让,国土局说这些都是河滩地。郭经理承认给村上的补偿是5万多每亩,给国土局上交了8万多每亩,最后算下来每亩花了十几万元,还没最终算账。 

    对于物流园区为何迟迟没有动工,郭先琦摇摇头说:“这块地主要是国土局管着,面积还没有最后落实。” 

    而让郭先琦纠结的是,“本来是准备发展物流业的,可是,省中烟公司看中了,政府就让给烟厂;消防队又要占地,我们骑虎难下。这都甩了两三年了。”  

    比郭先琦更焦虑的是,旬阳县城北的草坪村500多名失去土地的村民。“批地行为是否违法?到底应该谁来批?”村民的疑惑何时能解?  


编辑:张琳琳

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